3月11日，湛江市市场监督管理局召开湛江市市场监管系统“营商环境整治提升年”活动动员会，要求全市系统要深入学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神，贯彻落实市委市政府关于开展“营商环境整治提升年”活动的部署要求，动员全市系统干部职工统一思想、提高站位，将营商环境整治和提升活动作为今年的首要工作任务抓实抓细抓好，为湛江高质量发展、跨越式发展做出市场监管部门新的贡献。

会上，局党组书记、局长林鋆明强调：全市系统要切实增强优化营商环境的责任感、紧迫感，找准差距、振奋精神，以奋起直追、只争朝夕的态度，拿出自我革命、刀刃向内的勇气，集中力量打一场营商环境整治提升的攻坚战。

会议指出，全市市场监管系统要统一思想，提高认识，切实增强深入开展营商环境整治提升年的责任感和紧迫感。开展营商环境整治提升年活动，是提高湛江地方竞争力，助推湛江高质量发展的迫切要求；是建设高标准市场体系，满足群众期待和企业需求的重要举措；也是加强组织队伍建设，改进干部作风、重塑良好形象的重要抓手。

会议要求，全市市场监管系统要对标先进，明确目标，扎实推进市场监管领域营商环境再上新的台阶。一是营造便利便捷的政务环境。对标先进地区，瞄准最高标准、最高水平，认真贯彻落实《湛江市开展“证照分离”改革全覆盖试点工作方案》，进一步提高企业开办便利度。二是营造公平竞争的市场环境。开展好公平竞争审查工作，发挥联席会议牵头单位的作用；认真牵头开展好市场监管领域“双随机一公开”工作；加强消费维权工作和做好知识产权保护工作。三是营造公正透明的法治环境。四是建立健全“企业全通车”和直接联系企业制度，营造亲商重商的服务环境。

会议还要求全市系统进行总动员，真抓实干，保障营商环境整治提升年活动取得扎实成效。不断强化组织领导，凝聚工作合力；强化学习教育，强化责任担当；加强督查考核，促进工作落实；加强宣传总结，营造共治氛围。

4 月13 日下午，湛江市副市长欧先伟率湛江市市场监管局林鋆明局长和市商务局彭国坚副局长等一行，到霞山调研重点项目建设情况。霞山区委常委李小军率霞山区科工贸局、霞山区市场监督管理局等部门负责人以及湛江港集团公司副总裁林苑琼等参加调研。

欧先伟副市长一行先后到了湛江市九州通医药有限公司、湛江德斯技术服务有限公司、湛江港宝满集装箱码头查验区调研。在挂点帮扶的湛江市九州通医药有限公司，欧先伟副市长了解企业搬迁进入工业园区后的经营有关情况后，要求要规范管理，认真落实好药品管理的有关法律法规，加强质量管理，确保用药安全。同时要进一步做强做大企业，为地方经济发展做出积极的贡献。在湛江德斯技术服务有限公司和湛江港宝满集装箱码头查验区，欧先伟副市长对湛江进口冷冻食品集中消毒仓和进口货物集装箱港口核酸采样检测和预防性消毒作业情况进行深入了解，从作业人员消毒防护情况和进口冷冻食品入仓、出仓操作流程等方面详细了解了进口冷冻食品集中监管仓建成运行后闭环管理的有关情况，还详细了解了宝满集装箱码头冷链查验能力以及港区外有关场所查验消毒等情况。

欧先伟副市长对湛江进口冷冻食品集中消毒仓能尽快投入运行以及宝满集装箱码头保持较高的冷链查验效率给予肯定，强调：一是要提高政治站位，常态化疫情防控不能放松，进口冷冻食品存在传播新冠肺炎病毒的风险，集中消毒是贯彻落实国家和省、市切实加强进口冷冻食品疫情防控工作部署、坚持“人物同防”的重要防控措施，必须不折不扣抓好落实。二是强化集中消毒仓管理，湛江德斯技术服务有限公司作为集中仓运营单位，要严格按照各项指引和要求做好集中消毒服务，不断优化消毒流程，提高消毒效率，确保消毒效果。要认真做好集中仓的新冠病毒防护工作，做好作业人员的防护和健康管理工作，定期对作业人员进行核酸检测，定期对作业场所进行消毒，严防新冠病毒在集中仓传播。湛江港宝满集装箱码头查验区要认真配合湛江进口冷冻食品集中消毒仓做好闭环管理。三是加强监督检查，各职能部门要通力合作，严格按照国家和省市关于疫情防控的工作部署落实落细落到位，加强集中消毒政策的宣传，督促进口冷冻食品进口商以及储存、销售、加工单位落实集中消毒措施，做到每一柜进口冷冻食品“应进必进”，加强对“应进未进”行为的监督查处，盯死看牢，彻底阻断进口冷冻食品疫情传播链条，确保湛江做好疫情防控工作。

据了解，根据《湛江市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部关于进口冷冻食品集中消毒的通告》要求，凡准备进入湛江市进行储存、生产加工、销售、餐饮服务的单位，从湛江港码头提柜离岸且未在入关环节消毒，从市外流入且不能提供规范化核酸检测和消毒证明的进口冷冻食品，必须进入集中仓进行核酸检测和预防性全面消毒。目前我市设有湛江南方水产市场经营管理有限公司、湛江市德斯技术服务有限公司两个进口冷冻食品集中仓。

3 月26 日，湛江市市场监管局党组书记、局长林鋆明率办公室、发展认监科、质量监管科、知识产权促进科、计量标准科等科室业务骨干组成调研组到廉江市开发区廉江家电产业技术公共服务中心调研质量提升工作，廉江市委常委、常务副市长黎亦鸿，廉江市市场监管局局长吴敏、威凯检测技术有限公司副总经理凌宏浩等参加调研。

座谈会上，廉江市市场监管局吴敏局长、威凯检测技术有限公司凌宏浩副总经理先后结合实际汇报了廉江家电产业质量提升有关工作情况。接着，与会人员就下一步如何推进帮扶廉江家电特别是小家电产业进一步提升质量进行探讨，共商深入推进小家电产业高质量发展的良策。廉江市委常委、常务副市长黎亦鸿指出，家电企业特别是小家电生产企业是推动廉江市县域经济发展的主力军，也是推动城乡融合发展、乡村产业全面振兴的重要力量。下一步，廉江市要进一步转变发展思路，积极开展小家电产业专题调查研究，抢抓发展机遇，在国家市场监管总局和广东省市场监管局、湛江市市场监管局的大力支持下，通过抱团发展、金融助力、搭建平台等方式全力以赴推动产业质量提升。同时，将尽快制定《廉江市推进质量提升行动实施方案》等相关配套文件，科学布局“十四五”质量提升工作，瞄准重点，同向发力，推动廉江市县域经济高质量发展。

湛江市市场监管局林鋆明局长表示：湛江市市场监管局将认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于开展质量提升行动的决策部署，坚持新发展理念，多措并举，为企业提供方便快捷的产品检验检测、技术咨询、标准查询、知识产权等服务，落实好政府的惠企政策，助推廉江小家电产业质量提升。

一是以点带面，推进质量管理体系认证及标准化建设。结合廉江小家电行业特点和现状，进一步加大普及和推广质量管理体系认证知识的宣传力度，鼓励和引导企业结合自身实际, 积极导入并运行先进质量管理体系, 提升本地区企业质量管理水平。通过制定实施先进团体标准，树立一批标杆示范企业。

二是对标先进，促进产品质量提升。开展比对工作，通过品牌比对、品质比对，对标对表先进地区发展经验、龙头企业、知名品牌，依托“产品医院”对企业“把脉问诊”，帮助小微企业补短板、强弱项，开展产业质量提升试点行动，加强对企业的质量监管。

三是专利导航，助力廉江品牌培育。指导威凯检测技术有限公司在开展淘宝大学电商知识培训时加大对专利导航运用、宣传力度，深入推进“廉江制造”品牌的培育工作，推动知名品牌与廉江小家电企业合作，帮助企业进驻阿里巴巴、华为商城等平台，拓展销售渠道，做强做优产业链、供应链，打造廉江小家电品牌。

4 月20 日，湛江市农贸市场综合治理行动工作座谈会在市市场监督管理局召开。副市长欧先伟出席了会议并讲话。各县（市、区）政府（管委会）分管领导、市场监管局局长、分管领导及牵头股室负责人，市市场监管局、市文明办、市农业农村局、市商务局、市卫生健康局、城市管理和综合执法局、市自然资源局等部门有关负责人, 以及市市场监管局相关业务科室负责人参加了会议。副秘书长李心声主持了会议。

座谈会首先由各县（市、区）政府分管领导汇报本地开展农贸市场综合治理行动情况，并作经验交流发言。接着，市农贸市场综合治理行动工作领导小组组长、市市场监管局党组书记、局长林鋆明在会上传达全省农贸市场综合治理行动现场经验交流会精神，通报了全市农贸市场综合治理工作情况，分析存在问题，研究部署下阶段工作。

会议指出，农贸市场综合治理是重大民生工程，事关老百姓的“菜篮子”“米袋子”“果篮子”。自2020 年7 月以来，全市各地、各有关部门认真贯彻落实省委、省政府有关工作部署及省、市精神文明建设工作推进会精神，夯实基础设施，厘清职责分工，健全长效机制，深入开展一系列农贸市场综合治理行动。据了解，我市农贸市场综合治理行动已取得明显成效。截止3 月底，我市已有113 家农贸市场完成升级改造，19家正在升级改造，58 家准备升级改造。

欧先伟副市长强调，各级职能部门要提高政治站位，深刻认识综合治理行动的重要性，认真落实省委省政府、市委市政府部署要求，持之以恒抓好农贸市场规范化管理，把农贸市场综合治理作为我市“十四五”开局起步的重要突破口之一。针对出现的问题，要建立问题台账，明确任务清单，研究出台方案，寻求解决办法，补齐短板强弱项，加强农贸市场日常监督管理，持续推动农贸市场升级改造。要与“创建全国文明城市”工作相结合，聚焦重点环节，总结成功经验，加强宣传引导，加快改进进度，提升整治成效。要积极统筹协调，加强部门沟通协作，密切配合推进，建立“政府主导、部门联动、上下联防、协同发力”的综合治理机制，形成全市“一盘棋”的合力整治局面，协同构建起全市农贸市场综合治理共治共享新格局。

5月20 日是第22 个“世界计量日”。为推动党史学习教育“我为群众办实事”实践活动走深走实，提升计量守护人民健康能力水平，营造全社会关心支持参与计量工作的良好氛围，增强公众对计量知识的认知度，当日上午，“世界计量日”广东省主会场活动——广东·湛江2021年“5·20 世界计量日”暨“计量守健康惠民生”活动，在湛江万象金沙湾广场举行。广东省市场监督管理局党组成员、副局长高国盛，湛江市副市长崔青、湛江市市场监督管理局党组书记、局长林鋆明等领导参加活动。

活动指出，近年来，全省市场监管系统着眼于发挥计量在经济社会发展大局中的积极作用，勇于担当、积极作为，计量工作取得显著成效，量值传递溯源体系得到进一步优化；产业计量测试服务体系日臻完善；“放管服”改革力度加大；计量监督管理进一步加强，促进市场环境得到进一步净化。为“十四五”广东计量工作开好局、起好步，广东省计量工作要顺应量子科技发展潮流，强化计量科技协同创新和能力建设，不断完善计量治理体系和治理能力，加强多元共治，深入推进计量军民融合，加强计量事业谋篇布局。

为进一步强化企业在计量器具合理配备、正确使用、科学维护等方面的主体责任意识，与计量服务息息相关的眼镜制配行业代表在启动仪式上签订诚信计量承诺书，承诺在眼镜制配过程中使用的计量器具安全、准确、可靠，保护消费者的切身利益。现场还举办了有趣的计量知识有奖问答活动，吸引了众多群众踊跃举手答题，展示了丰富的计量知识，收获幸运好礼。

围绕第22 个“世界计量日”主题“测量守护健康”，活动现场同步举办了“计量守健康惠民生”现场咨询活动，把贴心的计量服务送到百姓身边。现场设置了眼镜制配、红外体温计等近30个宣传专区，活动亮点多多。专家耐心地向群众讲解眼镜制配、家用红外体温计使用注意要点等知识干货；现场提供的加油机防骗小窍门、出租车计价器防猫腻、集贸市场电子秤防猫腻等计量常识咨询，计量相关法律法规知识咨询等服务，更是吸引了群众热情参与。大家纷纷点赞活动，表示从中学习到日常生活必备的计量知识，增进了对计量的了解和关注。

据了解，此次活动由广东省市场监督管理局与湛江市人民政府联合主办，湛江市市场监督管理局承办，广东省计量科学研究院、广东省计量测试学会、广东计量协会、广东省湛江市质量计量监督检测所等相关部门协办。广东省把2021年“世界计量日”主题活动主场设置在湛江市，是对湛江市计量工作的肯定和信任。近年来，湛江市立足经济社会发展和实施强制检定需要，加大社会公用计量标准建设力度，完善量值传递和溯源体系，持续优化营商环境。湛江市将以此活动为新起点，努力实现计量工作与经济科技发展同频共振，围绕人民群众健康生活、健康环境和健康产业等方面的计量需求，大力加强计量体系建设，强化民生计量监管，维护人民群众合法权益，努力开创新时代计量工作新局面。

8848.86 米——2020 年12 月8 日， 国家主席习近平同尼泊尔总统班达里互致信函，共同宣布珠穆朗玛峰最新高程。

60 年前，中国人首次从北坡登顶珠峰。45年前，中国人首次将觇标带至峰顶，测得高度8848.13 米。2005 年，中国再测珠峰，其岩面高度为8844.43 米。

2020 年5 月27 日，中国人又一次登上世界海拔最高的珠穆朗玛峰峰顶。

历时10 月完成数据处理工作，从海量数据到8848.86 米， 这中间有哪些“ 解题”步骤？

承担此次珠峰测量数据处理任务的是位于西安的自然资源部大地测量数据处理中心。这也是我国唯一从事大地测量数据处理与大地测量档案管理的专业队伍。

“珠峰地区海拔高、极寒缺氧，又是全球地壳运动最剧烈的地区之一，地质环境复杂，要获得精准的珠峰高程是一项极具挑战性、极其复杂、极具难度的综合性工作。”数据处理中心主任郭春喜说，他已是第三次参与珠峰高程的计算工作。

郭春喜介绍道，从去年开始，中心就持续进行技术研究和攻关，完成了相关数据处理方案编写、数据模型建立、软件编程测试、数据比对分析与验证等工作。

郭春喜说，相比于2005 年的珠峰测量，此次数据处理的难点在于数据种类更多，数据量更大。“比如说，今年在峰顶进行了一万多平方公里的航空重力测量，以前，GNSS 卫星测量主要依赖GPS，今年，我们同时参考美国GPS、欧洲伽利略、俄罗斯格洛纳斯和中国北斗这四大全球导航卫星系统，并且以北斗的数据为主。”

一共处理多少数据？郭春喜坦言，这无法准确核算。他举个例子，“为了把珠峰顶点的位置测准，我们每1 秒采集一次基准站的数据，每次基准站的数据里就包含了50 多颗导航卫星的数据。想象一下，1 天就有86400 秒，再加上我们还有大量的基准站观测数据，仅仅这块的数据就很庞大了。”

他介绍道，从2019 年4 月份起，就开始着手收集了大量珠峰地区已有的高程、GNSS 和重力等数据并进行初步的整理分析，为后续工作做准备。

“今年6 月以来，在珠峰峰顶及珠峰地区数据传送至我中心后，我们又着重处理了包括：343 个GNSS 点数据、约780 多公里的一二三等水准网数据、约210 个不同等级重力点数据、6个峰顶交会点数据以及重力似大地水准面确定、峰顶冰雪探测雷达测量数据处理等等。”郭春喜说。

如何用这些数据计算出珠峰的“身高”？

郭春喜介绍道，首先，利用GNSS 测量、三角测量、三角高程测量获得珠峰地区基准网、区域框架网、局部控制网及峰顶联测网的平面位置与大地高。

然后，利用精密水准测量与测距高程导线获取各级GNSS 控制网点正常高。再利用珠峰地区高分辨率的数字高程模型数据、历年来加密重力测量数据、本次新测的航空重力数据、国内外超高阶重力场模型数据，利用现代似大地水准面确定理论与移去- 恢复技术，获得珠峰地区高精度重力似大地水准面。通过GNSS 水准融合，获得珠峰地区高精度似大地水准面成果及峰顶高程异常。

最后，峰顶大地高减去峰顶高程异常获得峰顶正常高。通过推算得到峰顶到峰底的平均重力与平均正常重力，然后通过严密正常高与正高转换，获得珠峰顶的雪面正高（海拔高），利用冰雪厚度雷达测量获取峰顶的雪面厚度，把峰顶雪面正高转换为岩石面正高。

针对此次珠峰“新身高”计算，该中心成立了专项任务实施领导小组，抽调骨干组成高程控制网计算组、多源GNSS 融合计算组、峰顶交会测量计算组、珠峰局部重力场和似大地水准面精化组、珠峰高程综合确定组、项目协调组、后勤保障与宣传组等7 个专项任务实施小组。

“我们通过开展‘2020 珠峰高程数据处理百日大会战’主题劳动竞赛、组织青年职工技术交流会等形式，激发项目参与人员干事创业的热情。”郭春喜说，全体项目参与人员都主动放弃节假日休息时间，加班加点，“仅用10 个月就完成了整个数据处理工作。”

我国测绘技术综合运用的一次大检阅珠峰高程测量的核心是精确测定珠峰高度，这同时也是一项代表国家测绘科技发展水平的综合性测绘工程。

新中国成立以来，我国珠峰高程测量经历了从传统大地测量技术到综合现代大地测量技术的转变。每次珠峰测量，都体现了我国测绘技术的不断进步，彰显了我国测绘技术的最高水平。

郭春喜介绍道，同2005 年相比，珠峰高程测量的科学性、可靠性、创新性明显提高，主要体现在以下7 个方面：

一是将我国自主研制、拥有完全自主知识产权的北斗卫星导航系统首次应用于珠峰峰顶大地高的计算，获取了更长观测时间、更多卫星观测数量的观测数据。北斗与GPS 数据融合，获取了峰顶雪面精度±0.9cm 大地高成果，与2005年成果相比，精度提高了2.1cm，北斗与GPS 数据融合有效提升峰顶大地高精度和可靠性。北斗同GPS 大地高成果一致性较好，精度均为±2.0cm，验证了北斗系统在珠峰地区能够获得同GPS 精度相当的大地高结果。

二是国产仪器担纲2020 珠峰高程测量。国产、进口GNSS 接收机在峰顶的共同使用，获取了同等精度峰顶大地高成果，融合结果显著提升了大地高精度；国产长测程全站仪的使用，使得三角高程测量的大地高与GNSS 成果的差异由2005 年的29cm 缩小至2.6cm，大幅度提高了峰顶三角高程大地高的精度及其与GNSS 大地高的一致性；国产重力仪首次登顶实测峰顶重力值，同时融入国产航空重力仪测量数据，大幅度提升珠峰地区重力似大地水准面模型精度，建立了精度为±4.8cm 的珠峰地区重力似大地水准面模型，同仅用地面重力数据建立的精度为±7.8cm的模型相比，航空重力数据的加入使精度提高3.0cm。

三是获得了珠峰地区高精度似大地水准面精化模型。数据资料更加丰富，基础数据分辨率、质量、时效性都有较大程度提升，利用超高阶次的地球重力场模型，采用科学先进的似大地水准面精化理论技术，试算模型更具多样化，根据不同数据特点，排列组合出上千种重力水准面模型，进行试算并结合实测值优中选优，大幅度提升了珠峰地区似大地水准面模型精度。

四是2020 珠峰高程测量数据处理工作进行了多个层面的成果比对工作，保证最终发布成果的可靠性，包括国内外不同GNSS 数据处理软件的成果比对；不同观测技术的成果比对；2020年计算成果与2005 年计算成果的比对；数据中心计算成果与中国测绘科学研究院检核成果的比对；我国计算成果与尼泊尔计算成果的比对。

五是中尼首次联合构建了珠峰地区全球高程基准，峰顶大地水准面差距仅相差7.2cm，成果符合性好，为两国联合发布基于全球高程基准的

珠峰新高度奠定了坚实的基础。

六是采用大量自主研发的数据处理软件，基于陕西局地理空间大数据中心资源与云计算技术，研发出适应不同环境、具有不同区域特点的数据处理软件。自主研发了精密水准网平差软件、三角高程网平差软件、重力场精细结构确定与大地水准面精化软件、基于多源GNSS 结果的融合软件、加密重力点快速评定与质检软件等。

七是首次将5G 和北斗结合，利用通信专网和北斗数据信息化管理平台，在登顶测量前对大本营、二本营以及前进营的北斗/GNSS 观测数据进行多次在线采集、数据预分析实验，实现了高寒、高海拔环境下北斗二号和北斗三号卫星信号的同时接收、实时解析和质量预评估，验证分析了高寒、高海拔环境下的北斗观测质量。

中科院院士、中国科学院精密测量科学与技术创新研究院研究员孙和平撰文分析，此次珠峰顶的定点重力测量和北坡1.25 万平方公里的航空重力测量，将显著提升珠峰地区大地水准面的精度，为高精度的珠峰高程测量提供历史最好的海拔高程起算基准。因此，这次珠峰高程测量的精度将达“史上最高”。

此次对珠峰地区进行科学考察获得的数据成果，为珠峰高程的精确测定提供重要的数据支撑，为珠峰地区的生态环境保护、地质调查、地壳运动监测、地形测绘、基础建设等方面提供重要数据和技术支撑，也为做好全国现代测绘基准体系维护与更新奠定坚实的基础，为服务自然资源管理提供基础测绘保障。

说到计量，许多人觉得陌生，但实际上，它和我们的安全、健康、日常生活息息相关。市场用的电子秤，家庭用的水表、电表、燃气表，加油站用的加油机等，都需要计量。为了让您能更放心的消费，请收好这份计量小常识。

一、水表计量不准的原因

造成水表不准的原因很多，主要有以下三点：

1、安装使用不当，管道中杂物堵塞过滤网造成机芯结垢，使示值误差增高；

2、超限期使用，机芯老化造成误差增大；

3、一些新水表用户始终以计量不准确的旧水表作为标准衡量计量准确的新水表，导致读数不准。

二、集贸市场计量友情提示

“价格公道，秤准量足”是百姓买菜购物时的最基本要求，为了维护您的合法权益，请在购物过程中，使用电子秤时注意以下事项：

1、电子秤是否有强制计量检定合格标志，并在有效期内；

2、商品称重前， 电子秤的重量应显示为零。同时注意看清电子秤的价格显示。目前电子秤般以千克 ( 公斤) 为计价单位；

3、商品结算时应去皮称重，尤其是去除厚重包装物；

4、商品称重后，可用随身携带的钥匙圈或手机（事先在“公平秤”上标定好重量）放在电子秤上作对比。

三、电子血压计有关知识

1、如何选择电子血压计

家用电子血压计从测量方法上分主要有两种：臂式和腕式。腕式电子血压计不适用于患有糖尿病、高血压、高血脂等血液循环障碍的患者，因为这些疾病会加速动脉硬化，从而引起患者末梢循环障碍，导致患者手腕血压与上臂血压测量值相差很大。因此建议这些患者和老年人选择臂式电子血压计。

2、电子血压计的计量准确度检查方法第一次用水银柱血压计测量血压，休息3 分钟后，用电子血压计测量第二次；再休息3 分钟，用水银柱血压计测量第三次；取第一和第三次的平均值，并与第二次测量值相减，差值一般应小于5 毫米汞柱，满足这个要求的电子血压计，就可以放心使用了。

四、快速血糖仪计量检测血糖时需要注意的一些问题

1、先详细阅读说明，熟练掌握血糖仪的操作；

2、适量采血，并保证采血时血流畅通；

3、血糖仪要定期检查，清洁保养，仪器的清洁要注意，不要用酒精或其它有机溶剂擦拭，以免损伤其光学部件；

4、试纸条的储存很重要，要避免潮湿，仪器要放在干燥阴凉的地方，手指等不要触摸试纸条的测试区，以免其计量不准确。

五、乘坐出租汽车记住这些小窍门

出租汽车计价器上应贴有强制检定标志，并处于有效期内。起步前，计价器“空”字是否亮着灯，驾驶员是否重新将计价器回零重新计价井显示起步费金额，晚上11 点前后乘车，不妨对一下表，以免被提前加价计费。营运中不应有任何物品遮挡计价器主机面板。

六、在加油时注意以下细节

1、加油机显示面板上是否粘贴强制检定合格标志，并处于有效期内；

2、加油前，请查看加油机显示屏上的油品信息，除单价显示外，其余显示均应为零；

3、加完油后，请注意及时核实加油的数量和金额，并索取发票；

4、为了您的出行安全，加油时请不要将油箱加得太满，一般情况下加到定额容量即可。汽车油箱的额定容量一般小于其实际容量，当油箱全部加满后，实际加油量有时会大于油箱的额定容量。只要是正规合法、证标齐全的加油机，应以加油机显示数量为准。

【摘要】当前，衡器是人们日常生产与生活中必不可少的一种器具，作为重要的计量器具之一，其被广泛地应用于商业经营、工业生产等各个领域之中。为更好地提升衡器的稳定性与准确性，需要相关人员结合衡器的实际使用需要以及实际使用范围，有针对性地定期进行衡器的计量检定及时发现衡器在实际使用过程中存在的问题并及时解决从而有效提升衡器在实际经济生产活动中的价值，提高衡器的准确性，促进衡器计量检定技术水平的提升。

【关键词】衡器；计量检定；技术；问题

1 引言

结合我国发展的历程来看，衡器贯穿于我国的发展历程之中，有着十分悠久的历史。随着社会经济、科技水平的不断提升，其也在日益进步。加强衡器计量检定工作，是当前衡器使用领域十分重要的内容之一，也是衡器日常生产使用过程中必不可少的环节之一，对于促进衡器计量器具的发展有着重要的价值和意义。

2 衡器的相关概念和衡器计量检定的重要性

当前，随着我国社会经济的不断进步与发展，工业化、机械化生产的步伐逐渐加快，城市化建设的不断完善，衡器在市场发展中起到了至关重要的作用。

2.1 衡器的相关概念

一般而言，衡器大部分利用的都是杠杆原理或者胡克定律，通过平衡系统或者弹力系统来实现对物品质量的计量。例如，人们生活中常用的各种电子机械秤以及弹簧秤，等等。随着当前科学技术的不断进步，人们对于衡器的精确度要求不断提升，无论是在科技前沿领域还是人们日常的生产生活，衡器的质量、品质、精确度等都有了极大的提升。在现代化技术不断发展的今天，衡器及其相应的计量测定技术也在不断地进步。

2.2 衡器计量检定的重要性

衡器计量检定的重要性主要体现在以下几个方面：第一，加强衡器的计量检定工作可以更好地满足当下经济贸易方面的需求。在经济新常态发展的背景下，我国经济活动越来越频繁，社会经济的发展水平日益提升，通过加强当前的衡器计量检定工作，提升衡器的计量检定技术水平，能够在极大程度上保障衡器在经济活动过程中使用的灵敏程度，为当下各种经济贸易提供有效的计量依据。第二，加强衡器的计量检定工作可以有效地提升衡器在实际使用过程中的准确性。通过及时进行衡器的计量检定工作，确保衡器的每个阶段的计量结果都准确有效，减少衡器在实际使用过程中的误差。正确的衡器计量检定还可以帮助人们在一定程度上延长衡器的使用寿命，降低相关计量的成本。第三，加强衡器的计量检定工作能够有效提高衡器在计量领域中的竞争力。注重衡器的计量检定工作，在很大程度上提高了衡器的综合品质，拓宽了衡器的使用层次，进一步促进了衡器等计量器具的发展。第四，加强衡器的计量检定工作是维护市场交易公平、保障企业综合效益的重要手段。在经济全球化发展的今天，全球化的商品流通离不开衡器所提供的计量支持，利用衡器计量检定技术，可以有效地消除不正当竞争，解决一部分信息不对称的问题，建立和维护买卖双方的信任。同时，在一些开展精细化生产的企业中，其使用的衡器精确度要求往往较高，加强衡器计量检定工作至关重要。

3 衡器计量检定中存在的技术问题

衡器已经成为当前工业化生产、人们居家生活必不可少的重要计量器具，相应地，衡器的计量检定工作也越来越被人们所重视。但是，结合当前衡器计量检定工作开展的实际情况来看，其计量检定技术还存在一定的问题，例如，技术误差、检测人员专业性、力源稳定技术等都会影响到衡器的计量检定质量。

3.1 力源稳定技术问题

力源稳定性是检定衡器系统的重要标准，如果在力源自身稳定性不强的情况下必然会导致衡器计量的准确性受到影响。当前，我国大部分地区在衡器计量检定中都是将千斤顶作为力源，然后通过叠加的方式对衡器进行检验。这种情况下，在不同的检测过程中会由于外力作用的不同，导致衡器标准件出现变形的情况，这必然会影响到衡器计量检定的准确性。

3.2 检定人员素质问题

结合当前衡器计量检定工作的实际情况来看，大部分的衡器计量检定工作需要依靠人力进行，计量检定人员的专业素质与技术水平都会直接影响衡器计量检定的稳定性与精确性。当前，衡器计量检定人员的专业技术还存在以下问题：首先，一些计量检定从业人员的专业技术不足，对于一些计量检测技术的掌握程度不够，这就导致在实际的衡器计量检定中一些衡器的问题难以被及时发现，从而导致计量检定效果不佳。其次，在当前的衡器计量检定领域中，缺少专业技术强的高端计量检定人才。目前，精密的衡器在工业化生产中占据了不可替代的位置，衡器的精确度不足严重地影响到了企业的生产，导致不必要的成本投入和经济损失。最后，部分衡器计量检定人员的职业素养不足，在对衡器进行计量检定作业时不够专注，检定工作不够细致，没有按照检定细则落实好每个检定环节，由个人因素而导致衡器计量检定工作出现问题。

3.3 技术误差问题

在实际的衡器计量检定工作中，难免要面对计量检定的误差问题。当前，在利用杠杆原理制作的衡器中，一旦计量检定产生误差，一般便难以纠正。因此，需要检定人员尽可能地避免这种情况的出现，在针对杠杆衡器的计量检定工作时多加注意，确保分度值的准确度，以减少技术误差问题。

3.4 检定结构问题

计量检定结构的复杂程度也会影响衡器的计量检定。在传统的衡器计量检定中，衡器计量检定过程较为复杂，计量检定操作受到多个环节的影响，并且规范性的缺失也会导致精确性、准确性问题的产生。

3.5 检定单位问题

衡器的精确性与准确性受到衡器计量检定的直接影响，检定机构需要严格按照相关制度和流程进程衡器的计量检定工作，可以说鉴定单位对衡器计量检定有着重要的影响。当前，衡器计量检定单位存在的技术问题主要包括以下方面：第一，衡器计量检定的相关器材、设备老旧，计量检定设备不标准；第二，衡器计量检定的环境不达标，检测环境不符合标准；第三，对于衡器计量检定的相关设备没有定期进行调整和检测。

4 提升衡器计量检定技术水平的策略

4.1 转变衡器计量检定的思维方式

在新时代发展的背景之下，信息化技术、互联网技术的发展与普及为人们的生活带来了极大的改变，与此同时，在衡器的计量检定中，也要充分地适应新时代发展的思维，开拓与创新衡器计量检定的新思维。第一， 充分利用互联网信息技术，建立衡器计量检定平台，打通人民群众的监督沟通渠道，并且可以加强衡器计量检定的宣传工作；第二，采取强制性措施，促使企业单位接受定期的衡器计量检定。

4.2 加强对检定人员的培训

一般而言，应用衡器计量检定的技术需要人为操作，相应的检定设备也需要专业人员进行使用，强化衡器计量检定人员的培训，将当前新的计量检定技术与方法进行有效的培训，配合考核机制，实行衡器计量检定上岗前的考核，全方位提升相关从业人员的专业水平。

4.3 规范检定的范围

当前，衡器计量检定缺少明确的范围，检定对象之间的差异性导致相关标准难以衡量。在实际的计量检定中，要结合不同检定单位、对象的实际需求来进行技术比选，不能仅仅进行单一的检定，要进行综合性的考量。

4.4 优化衡器计量检定结构

在传统的衡器计量检定过程、结果以及环境等方面都存在一定的问题，导致衡器计量检定工作的开展受到一定影响，相关部门在衡器计量检定的过程中必须对这些问题进行全面的考量，加强对准入标准以及相关措施的优化，促进衡器计量检定工作的顺利开展，优化检定环境，保证检定证书的规范性，促进市场交易公平。

5 结语

综上所述，衡器计量检定对规范市场经济运行、提升企业产品品质、提升人们生活品质有着重要的作用。重视衡器计量检定工作的开展，针对当前衡器计量检定工作的问题优化衡器计量检定技术，这对于衡器质量品质的保证有着十分重要的作用。

【摘要】电子天平计量的准确性对各行各业的正常运行具有至关重要的作用。在电子天平使用的过程中，一些环境因素以及人为操作方式都会对计量结果产生影响。为了提高计量结果的准确性，需要对影响电子天平计量检定结果的因素进行研究和分析，同时要采取科学合理的措施解决在电子产品质量检定过程中存在的问题，并提出提高电子天平计量检定水平措施。这对提升电子天平在不同行业的计量质量有重要作用。

【关键词】电子天平；计量检定；影响因素；解决措施

1 电子天平概述

电子天平指的是利用电磁力量进行平衡的天平。电子天平的称量准确性高，使用更便捷，同时能够自动显示所称量物体的质量。并且在一些特定的领域中，电子天平具有突出的应用优势，能够提高各领域的计量效率。在对电子天平进行检定时，主要是对电子天平的性能进行检测，同时获取电子天平的数据测量结果。利用有效的电子天平检定工作，可以对电子天平的具体性能有更深入的了解和掌握，可以了解在电子天平应用过程中存在的不足和问题，并采取有效措施进行改进和解决。电子天平检定项目包括最大误差、灵敏度、平衡力、最大载重等。可以利用检测作业对电子天平的不足以及具体性能进行全面了解，方便根据电子天平存在的不足进行改进和调整，提高电子产品的应用水平。

2 影响电子天平计量检定结果的因素

在对电子天平进行计量检定时，对检定结果产生影响的因素主要包括以下方面：

（1）人为操作因素。电子天平在完成物体称重时，人为操作是影响计量结果的重要因素。因为电子天平也需要在人为操作下完成计量称重过程，人为因素的主观影响会导致电子天平计量检定结果产生一些问题。 因此，需要对人为因索进行优先考虑，为了保证电子产品质量检定结果的准确性以及可靠性，在测量前必须将显示值归于零点。在特殊物体进行计量称重的过程中，为了防止出现误差，也要按一下归零或去皮键。在对电子天平计量检定作业进行操作的过程中必须严格按照相应的规范标准完成。如果检定工作人员没有按照相应的规范进行操作，出现操作失误的情况会直接影响电子天平计量检定的可靠性以及准确性。在对电子天平计量检定作业进行操作时，需要注意电子天平的清洁作业，防止存在杂物而影响计量结果。同时要保证电子天平的干燥度，防止有水或者潮湿物质腐蚀电子天平而对电子天平的计量结果产生影响。在对电子天平进行计量检定时，也要严格按照相应的程序进行操作，并且检定工作人负要全面了解和掌握相应的操作流程，特别是对电子天平的最大承载量要有明确清晰的认识。在进行计量检定时才能做到合理称重，防止过重物体对电子天平测量结果产生影响，防止电子天平损坏。除此之外，为了保证实验过程中电子天平测量的科学性以及准确性，需要按规定程序，确定砝码，并且要利用同一个电子天平进行测量作业。这样才能够尽可能确保电子天平称重结果的可靠性，防止出现计量误差。现阶段，大多数电子天平在应用过程中，其内部和外部都有一定的校准功能，但是如果电子天平存在故障，其校准功能会失去作用。因此，电子天平通上电源后不能单纯依靠屏幕上显示的归零就默认为天平数值已经归零，而是需要对电子天平的具体数值进行测定，如果没有归零，需要人为操作进行归零。

（2）外在环境影响。除了人为因素会对电子天平计量检定结果产生影响外，外在环境因素也会影响电子天平的检定结果。在对电子天平进行计量检定时，如果环境的温度和湿度存在区别，会导致电子天平计量检定结果出现差异。因此，在对电子天平进行计量检定的过程中，要尽可能在相对干燥的环境中进行检定，特别是要对环境的温度和湿度进行有效控制，防止温度或湿度过高而影响电子天平质量检定的可靠性。如果外在环境的湿度比较大，会导致电子天平计量结果出现误差。要尽可能避免在湿度比较大的环境中进行电子天平计量检定工作。在开展天平检定作业时，需要对电子天平的摆放平整度、环境稳定度进行检测，防止出现震动与噪音而对检定结果产生影响。

（3）预热与预压的影响。在电子天平计量工作之前预热时必须进行的准备工作，在电子天平通电后，需要对电子天平做到做好预热工作，使天平达到热平衡才能够保证测量结果的准确性。当前很多电子天平将预热设备设置在电子天平的外部，这对电子天平的零件来说，能够在一定程度上防止发热器对其产生的不利影响，更好地确保电子天平的测量结果。而预压是在预热之后的操作，在完成预热工作后，不能立即利用电子天平进行测量操作，而是要利用短时间的加载、减载程序后，完成电子天平预压测试，才能够保证电子天平的计量效果。

3 提高电子天平计量检定 结果准确性的措施

在对电子天平进行检定的过程中，需要对具体的环节进行严格控制，可以从以下方面出发，尽可能提高电子天平检定结果的准确性：（ 1）对电子天平的灵敏度进行严格控制。灵敏度指的是电子天平在运行时对所测量物体的反应程度以及所测量数据的精确度。在对灵敏度进行控制时，需要根据相关的要求完成灵敏度检测作业。（2）电子天平最大误差。这是电子天平检验过程中的重要环节会直接影响电子天平测量结果的准确性。在检测过程中必须考虑到增大误差的各种因素，例如在电子天平运行过程中的环境温度等因素，这样才能够对电子天平进行有效的误差检测。（3）电子天平的重复性检测。重复性检测主要是对电子天平重复测量同样物品产生的细微差别进行检测。利用重复性检测可以对电子天平在测量同样物品时是否可以获取统一的检验结果进行测量。在重复性检测过程中，需要对影响实验结果的因素进行严格控制，尽可能保证两次测量作业的外部条件一致，确保检定结果的可靠性。

4 提升电子天平计量检定水平的对策

4.1 重视检定人员的培训工作

在电子天平计量检定过程中，检定工作人员的专业能力以及综合素质会对电子天平的质量检验结果产生直接影响。因此，需要加强相关工作人负的管理以及培训力度，尽可能保证工作人员严格按照规范流程进行操作，提高电子天平计量检定工作的效率和质量。在电子天平检定过程中，工作人员需要掌握电子天平的使用方式，同时要了解和掌握不同操作的细节和计量结果的辨识方式。除此之外，还需要对电子天平的计量检定环境要求进行全面掌握，这样能够确保计量检定结果的准确性。在对计量检定工作人员进行管理和培训的过程中，需要根据工作人负的专业技能以及综合素养水平，开展有针对性的培训管理工作，使工作人员认识到自己在开展电子天平计量检定工作中存在的不当行为，同时要根据自己的使用方法和操作规范提升自己的计量检定水平。要使计量检定工作人负以严肃认真的态度对待计量检定过程，加强在电子天平检定中的质量控制意识，以正确的态度和规范的方式开展电子天平质量检定工作，尽可能提高计量检定结果的准确性以及可靠性。

4.2 加强电子天平计量检定环境管理

在使用电子天平的过程中，为了尽可能提高电子天平计量检定的准确性，必须对计量检定工作环境进行严格控制。特别是如果外界环境的湿度不符合要求时，必须停止电子天平的计量检定工作。在开展电子天平计量检定的过程中，需要为电子天平的使用创造良好的条件，尽可能减少外界不利因素对计量检定结果产生的不利影响。通常情况下，在对电子天平计量检定环节进行控制时，需要从温度、湿度、空气内的灰尘含量、建筑物及外界震动等因素出发，这些因素一旦超过界限，会直接影响质量结果的准确性。需要保证电子天平在合适的环境中进行计量检定，才能够提高电子产品质量检定结果的准确性以及可靠性，充分发挥电子天平的应用价值。

4.3 加强计量检定器具管理

在对电子天平进行应用的过程中，需要重视计量检定器具的管理工作，必须严格按照相关要求对各种计量器具进行操作，做到轻拿轻放，尽可能保证计量检定结果的准确性。在使用过程中，如果相关仪器工具的温度存在偏差，或者仪器工具表面出现损伤问题，会直接影响计量检定结果。因此，一旦发现这种问题，要禁止电子产品投入使用，要确保室温以及仪器温度统一后，才能够进行计量检定作业。在对仪器进行应用时，也要尽可能减少直接的肉体接触，防止仪器表面沾染杂物或者水分而对计量结果的准确性产生影响。

5 结语

总而言之，在电子天平的应用过程中，需要了解对电子天平计量检定结果产生影响的各种因素。同时要针对这些因素采取有效的解决措施，提高电子天平计量结果的准确性及可靠性。为了能够进一步提升我国电子天平计量检定工作水平，需要从加大工作人负的培训与管理力度、重视环境控制工作、加强计量器具管理工作等方面出发，提高电子天平的应用效果，充分发挥电子天平的应用价值。

正提请十三届全国人大常委会审议的反食品浪费法草案再度引发热议。这部“立规矩、明责任、兴风尚”的法律草案，在分组审议中，被认为兼顾法律的“硬”与风俗之“软”，将对食品浪费这一社会顽疾，提供有效的法律约束。

立规矩：“浪费被收费”冀成有效长效机制

草案二审稿规定，餐饮服务经营者可以对造成明显浪费的消费者收取处理厨余垃圾的相应费用，收费标准应当明示。

这其中涉及两个主要问题，一个是如何定义“食品浪费”，一个是如何制定收费标准。对于前者，草案二审稿规定“对可安全食用或者饮用的食品未能按照其功能目的合理利用，包括废弃等”即为“食品浪费”。相比于一审稿中的“对可安全食用或者饮用的食物未能按照其功能目的利用”，与会人员认为草案的改进体现了立法的逐步完善。对于后者，有委员建议对餐厨垃圾处理费用实行按量阶梯收费，以方便对收费标准作进一步明晰。

毫无疑问，消费者产生食品浪费的原因是多种多样的，草案也考虑到了很多特殊情形，比如饭菜不合口味而导致吃不完。正所谓众口难调，对此，草案对学校食堂、校外供餐单位作出“不断改进口味”的建议。有委员提出，听取用餐人员意见，按需供餐，科学营养配餐对改进口味尤为重要。

与会人员普遍认为，草案把近年来实践中行之有效的政策措施上升为法律规定，有利于建立长效机制，为全社会确立餐饮消费、日常食品消费的基本行为准则。

全国人大常委会委员李锐认为，“草案二审稿在一审稿的基础上，进一步将‘适量、适度、适中’原则贯穿到与食品相关的各环节、全过程。内容更加完善，更具可操作性。”

明责任：餐厅、外卖平台将被进一步规范

草案二审稿对各类主体的责任作了进一步明确。

例如提出，餐饮服务经营者不得诱导、误导消费者超量点餐；餐饮外卖平台应当以显著方式提示消费者适量点餐；

餐饮服务经营者的有关违法行为，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门或者县级以上地方人民政府指定的部门实施处罚。

“软中有硬，硬中有力。”全国人大常委会委员许安标表示，草案二审稿压实了主体责任，着眼于建立长效机制，着重于加强宣传、教育，培养良好的节约习惯和风尚。

随着餐饮外卖平台和饭店营销模式的发展，有的与会成员发现了一些新情况，或为反食品浪费法草案进一步完善提供参考。

比如，全国人大常委会委员杜小光说，市场上许多饭店规定了包厢费的最低消费金额，消费者为了达到该金额点菜过多，建议增加“餐饮服务提供者不得设置包厢费最低标准”。

互联网时代，外卖订餐成为很多人的新选择。杜小光还建议出台措施鼓励外卖商家推出“小份菜”、“半份菜”，避免餐饮浪费。

全国人大常委会委员刘修文建议对餐饮外卖平台的起送点和套餐优惠等行为加以规范。“实践中消费者经常为了达到起送点、享受满减优惠而刻意多点餐，商家和平台也乐于用此手段刺激消费、提高单客价格，容易造成食物浪费。”

兴风尚：软约束助力形成节约习惯

“食品浪费是个社会现象，反食品浪费也是一个永久的话题。”全国人大常委会副委员长吉炳轩说，有些浪费是管理问题，可以通过法律来解决。而有些则属于思想认识问题和生活习惯、社会习俗问题，需要在道德观念范畴和日常生活习惯方面着手来解决。

正如他所言，与会人员普遍认为，反食品浪费立法既是保障国家粮食安全的需要，同时也是精神文明、社会风尚发展的必然。

全国人大常委会副委员长万鄂湘建议，在草案中增加一句：“反对铺张浪费、讲排场、比阔气等不良用餐习俗”。他认为，拒绝奢侈浪费和不合理消费，与倡导文明节俭用餐，应当同等强调，这对于扭转杜绝餐饮中的“面子文化”等不良习俗具有积极意义。

在这场涉及法律、宣传，教育等多方合力的全民餐饮习惯之变中，许多与会人员强调了“从娃娃抓起”的重要性，全国人大常委会委员乃依木·亚森说，节约是一种风尚，是一种习惯，必须从娃娃抓起。孩子的教育不仅是学校，也离不开家庭，为此建议在草案中增加有关家庭教育的规定。

《中华人民共和国反食品浪费法（草案）》向社会公众征求意见稿规定：

笔者工作中曾遇到某公司因未取得食品生产许可证被行政处罚，企业整改取证已通过现场核查，在审批发证环节，执法人员以《食品生产许可审查通则》（食药监食监一〔2016〕103 号）第四十条为由（第四十条：因申请人涉嫌食品安全违法且被食品药品监督管理部门立案调查的，许可机关应当中止生产许可程序，中止时间不计入食品生产许可审批时限。），上报市局中止了该公司的许可审批获证程序，要求企业先行履行交纳行政处罚罚款的义务，交纳罚款后再启动许可程序，企业交纳罚款后顺利审批获证。

以上的行为暴露出了三个风险问题：一是执法人员手中权利用的自由随意，涉嫌存在滥用职权的风险。二是审批主管未正确履行职责，涉嫌存在乱作为风险。三是总体反映出工作人员业务能力欠缺，不能正确理解、判断和运用法规规定的内涵，整体素质不高的履职风险。

对此，笔者要说：“违反食品安全法≠食品安全违法，其是两个本质不同的概念，不要混淆，更不能混用”。

笔者梳理了三个概念“违反食品安全法”、“食品安全违法”、“不符合食品安全标准”。

“违反食品安全法”：概念很好理解，《食品安全法》共一百五十四条，违反了其中任何一条，都是违反食品安全法的行为，违法主体包含范围面广，可以是党政机关、事业、企业单位、自然人等广泛意义上的。

“食品安全违法”：有人简单地认为等同于“违反食品安全法”，这种理解是不恰当的、错误的，仔细研究《食品安全法》你就会发现，《食品安全法》第一百五十条中有专门的解释，即“食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害”。也就是说，符合食品安全解释的违法行为才能称之为“食品安全违法”，“ 食品安全违法”概念包含的范围小，被包含在“违反食品安全法”概念之内，是“违反食品安全法”内容的一小部分。

“不符合食品安全标准”：《食品安全法》第二十五条：食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他食品强制性标准。《食品安全法》第二十六条规定了食品安全标准所必须涵盖的八大项内容：（一）食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量；（三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；（四）对与卫生、营养等食品安全要求有关的标签、标志、说明书的要求；（五）食品生产经营过程的卫生要求；（六）与食品安全有关的质量要求；（七）与食品安全有关的食品检验方法与规程；（八）其他需要制定为食品安全标准的内容。违反食品安全标准规定的任何一项内容，都是“不符合食品安全标准”的违法行为。

在执法实践中，有些食品标签违法是“违反食品安全法”和“不符合食品安全标准”但并不是“食品安全违法”，并不会引发食品安全问题，这在法院判决中己有判例。理解以上三个概念后，我们再回头看《食品生产许可审查通则》（食药监食监一〔2016〕103 号）第四十条规定的内容：因申请人涉嫌食品安全违法且被食品药品监督管理部门立案调查的，许可机关应当中止生产许可程序，中止时间不计入食品生产许可审批时限。此处“涉嫌食品安全违法”应当是《食品安全法》第一百五十条所解释的食品安全的情况，不是泛指的违反食品安全法的行为。

行政执法机关在查处违法行为后，首要的是先行责令违法主体停止并改正违法行为，在进一步调查取证后再实施行政处罚，处罚至结案过程中还要关注违法行为的整改情况是否到位，违法行为未改正是不应该结案的。查处未取得食品生产许可证生产行为，其责令改正应当在取得食品生产许可证前停止生产发证产品，企业积极取证是落实整改的一个环节，企业取证后整改也就相应完成，违法行为也即消失，如果在这整改过程中，执法人员通过外力破坏既有程序中止许可，要挟、逼迫企业缴纳罚款，其行为和做法确实令人不齿。缴纳罚款是企业违法后所要承担的责任和必须履行的义务，不按期履行还要接受《行政处罚法》的加处罚款，行政机关还有申请人民法院强制执行的保障措施，在管理与被管理的关系当中，被管理方往往处在弱势地位，即使管理方存在刁难、为难的行为，被管理方也是能忍则忍，尽量不与管理部门闹僵关系或是走向复议、诉讼的对立面，因为被管理方都清楚自己还要长期从事生产经营活动，还继续在管理部门监管之下，更不用说无证生产有错在先，怎敢不履行行政处罚呢？

这也警醒我们监管执法人员，要加强业务理论和技能的学习，提升自身素质和辨识能力，正确理解和运用法条规定的内涵，用好手中的公权力，切莫自由随意，一定要结合实际情况，符合法律的规定和常规道理，切勿用错和滥用，维护法治建设，规避执业风险。

为防止外出路上突发状况，大家通常会随身携带一些常用药，以备不时之需。但是，服药之前要好好了解下它们的药物说明书。

国家药监局官网的公告显示近一年来有9 种常用药的说明书被修改，包括六味地黄丸、脑心通、川贝枇杷膏、麝香保心丸……

究竟改了哪些内容呢？一起来看看吧！

1. 六味地黄制剂：感冒患者慎用

今年2 月18 日，国家药监局发布了《关于修订六味地黄制剂说明书的公告》（2021 年第23 号），要求【禁忌】项应当包括“对本品及所含成份过敏者禁用”，【注意事项】项应当包括“感冒患者慎用”。六味地黄制剂非处方药说明书修订要求中，【不良反应】项和【禁忌】项的修订同处方药。

【不良反应】项应当包括“监测数据显示，六味地黄制剂有腹泻、腹痛、腹胀、恶心、呕吐、胃肠不适、食欲不振、便秘、瘙痒、皮疹、头痛、心悸、过敏等不良反应报告。”

2. 速效救心丸：孕妇禁用

今年1 月19 日，国家药监局发布了《关于修订速效救心丸说明书的公告》（2021 年 第12号）。【不良反应】项应当增加“监测数据显示，本品可见以下不良反应：恶心、呕吐、口干、头痛、头晕、皮疹、瘙痒、潮红、乏力、过敏及过敏样反应等”。

同时，要求【禁忌】项中增加“孕妇禁用；对本品及所含成份过敏者禁用”。【注意事项】项中增加“过敏体质者慎用”。

扫描下方二维码查看国家药监局关于修订速效救心丸说明书的公告（2021 年 第12 号）

3. 关节止痛膏：皮肤破损处禁用

今年1 月12 日，国家药监局发布了《关于修订关节止痛膏说明书的公告》（2021 年第2号），要求在【不良反应】项中增加“皮疹、瘙痒、潮红、过敏或过敏样反应、用药部位发热、疼痛、红肿、水疱等”。

【禁忌】项应当增加“对本品及所含成份过敏者禁用；皮肤破损处禁用；孕妇禁用”。此外，【注意事项】项应当增加“本品含有刺激性药物，忌贴于创伤处，有皮肤病者慎用，皮肤过敏者停用；本品含盐酸苯海拉明，哺乳期妇女慎用”。

扫描下方二维码查看国家药监局关于修订关节止痛膏说明书的公告（2021 年第2 号）

4. 心脑康制剂：有肝功能生化指标异常报告

2020 年11 月20 日， 国家药监局发布了《关于修订心脑康制剂说明书的公告》（2020 年第127 号），要求【不良反应】项中应当增加“心脑康制剂有恶心、呕吐、口干、腹痛、腹泻、腹胀、腹部不适、皮疹、瘙痒、头晕、头痛、胸闷、心悸、过敏或过敏样反应等不良反应报告，有肝功能生化指标异常个案报告”。【禁忌】项中增加“孕妇禁用”。

在【注意事项】项中增加“本品含制何首乌，避免与肝毒性药物同时使用；服药期间如果发现肝生化指标异常或出现全身乏力、食欲不振、厌油、恶心、尿黄、目黄、皮肤黄染、皮肤瘙痒等可能与肝损伤有关的临床表现时，或原有肝生化检查异常、肝损伤临床症状加重时，应立即停药并就医”。

扫描下方二维码查看国家药监局关于修订心脑康制剂说明书的公告（2020 年 第127 号）

5. 鼻炎康片：7 类患者建议慎用

2020 年11 月9 日，国家药监局发布了《关于修订鼻炎康片非处方药说明书的公告》（2020年第125 号），要求【不良反应】项中增加“监测数据显示，本品有嗜睡、困倦、疲劳、乏力、虚弱感、口渴、口干、腹痛、腹泻、便秘、胃肠胀气、胃灼热、胃部不适、返酸、恶心、呕吐、食欲不振、皮疹、瘙痒、头晕、头痛、心悸等不良反应报告”。

【注意事项】项中建议7 类人群慎用，包括“过敏性鼻炎属虚寒症者、膀胱颈梗阻、甲状腺功能亢进、青光眼、高血压患者、孕妇及哺乳期妇女、前列腺肥大者”。

此外，【注意事项】项中增加“本品含马来酸氯苯那敏，不宜与其他含马来酸氯苯那敏的药品合用。服药期间不得驾驶机、车、船、从事高空作业、机械作业及操作精密仪器。儿童、老年患者应在医师指导下使用，新生儿、早产儿不宜使用”。

扫描下方二维码查看国家药监局关于修订鼻炎康片非处方药说明书的公告（2020 年第125 号）

6. 麝香保心丸： 不良反应增加至约15 种

2020 年10 月30 日， 国家药监局发布了《关于修订麝香保心丸说明书的公告》(2020 年第120 号)，在修订后的【不良反应】项中新增了“恶心、呕吐、腹胀、腹痛、腹泻、便秘、口干、舌下含服口腔麻木、头晕、头痛、皮疹、瘙痒、乏力、心悸、潮红等，有寒战、呼吸困难、过敏反应个案病例报告”。

此外，麝香保心丸说明书的【禁忌】项在修订后增加“对本品及所含成分过敏者禁用”。

扫描下方二维码查看国家药监局关于修订麝香保心丸说明书的公告（2020 年 第120 号）

7. 黄连上清制剂：增加10 项不良反应

2020 年9 月8 日，国家药监局发布了《关于修订黄连上清制剂说明书的公告》（2020 年第95 号）， 对黄连上清制剂（ 包括丸剂、片剂、颗粒剂、胶囊剂）说明书的【不良反应】项、【禁忌】项和【注意事项】项进行统一修订。在【不良反应】项中，黄连上清制剂增加“腹泻、腹痛、恶心、呕吐、皮疹、瘙痒、大便次数增加、腹部不适、乏力、过敏或过敏样反应等不良反应报告”。在【禁忌】项中，增加“对本品及所含成份过敏者禁用”。

在【注意事项】项中，增加“高血压、心脏病、糖尿病、肝病、肾病等患者应在医师指导下服用；儿童、哺乳期妇女、年老体弱者应在医师指导下服用；严格按用法用量服用，本品不宜长期服用；服药3 天症状无缓解，或出现其他严重症状，应去医院就诊”。

扫描下方二维码查看国家药监局关于修订黄连上清制剂说明书的公告（2020 年第95 号）

8. 川贝枇杷片：孕妇禁用

2020 年6 月9 日，国家药监局发布了《关于修订川贝枇杷制剂说明书的公告》（2020 年第67 号），要求对川贝枇杷制剂（包括糖浆剂、膏剂、颗粒剂、片剂、胶囊剂）说明书中的【不良反应】项、【禁忌】项和【注意事项】项进行统一修订。

在【不良反应】项中，新增“监测数据显示，川贝枇杷制剂有恶心、呕吐、腹痛、腹泻、胃不适、头晕、皮疹、瘙痒等不良反应报告。在【禁忌】项中，增加“对本品及所含成份过敏者禁用”。

此外，在【注意事项】项的修订上，川贝枇杷片新增“忌烟、酒及辛辣、生冷、油腻食物；不宜在服药期间同时服用滋补性中药；风寒感冒者不适用；有支气管扩张、肺脓疡、肺心病、肺结核患者出现咳嗽时应去医院就诊；糖尿病、高血压、心脏病、肝病、肾病等患者应在医师指导下服用；儿童、哺乳期妇女、年老体弱者应在医师指导下服用；服药期间，若患者发烧体温超过38.5℃，或出现喘促气急者，或咳嗽加重、痰量明显增多者应去医院就诊；服药3 天症状无缓解，应去医院就诊等14 项注意事项”。

扫描下方二维码查看国家药监局关于修订川贝枇杷制剂说明书的公告（2020 年第67 号）

9. 脑心通：新增16 项不良反应

2020 年4 月10 日，国家药监局官网发布了《关于修订脑心通制剂说明书的公告》（2020 年第51 号），对说明书中的【不良反应】项、【禁忌】项和【注意事项】项进行统一修订。

其中，被修订的【不良反应】项中增加“监测数据显示，脑心通制剂可见以下不良反应：恶心、呕吐、腹胀、腹痛、腹泻、腹部不适、便秘、口干、头晕、头痛、皮疹、瘙痒、心悸、呼吸困难、潮红、过敏反应等”。

【注意事项】项中应增加“有出血倾向、行经期妇女或使用抗凝、抗血小板治疗的患者慎用、脾胃虚弱者及过敏体质者慎用，不宜与藜芦同用”。

扫描下方二维码查看国家药监局关于修订脑心通制剂说明书的公告（2020 年第51 号）

温馨提醒

大家在服用这些药时要仔细查看药品说明书，特别注意药品的不良反应和禁忌，一定要按照医嘱服药，如果用药后出现不良反应千万别拖，要及时咨询医生，以免耽误病情。

人生在世，离不开“吃喝”，市场上“以假乱真”、“以次充好”的食物不在少数，一不小心可能就被套路，今天就帮大家揭开一些食物的“真面目”。

1　红糖，不能与“赤砂糖”划等号

红糖是家家户户都会备着的调料，而且很多女性更是喜欢在姨妈期用它冲水喝，暖暖肚子~

但你可知，很多人活了半辈子，到现在都没尝过“真正的红糖”！市面上很多售卖的红糖，原料都是“赤砂糖”。而其实二者不可混为一谈。

红糖是以甘蔗为原料，经提取糖汁、清净处理后，直接煮制浓缩形成的带蜜糖；而赤砂糖则是以甘蔗为原料，经提取糖汁、清净处理等工艺，加工制成的带蜜的糖。

由于加工工艺等方面的差别，所以早在2015 年，食品安全国家标准《食糖》中就规定，生产经营者应将红糖和赤砂糖予以区分，二者之间不得混同。

【选购注意事项】

GB/T 35885 是红糖的国家标准； 而GB/T 35884 则是赤砂糖。

2　酱油，最好选择“ 酿造” 而非“配制”

酱油也是一种日常调味料，其重要程度不亚于食盐的地位，无论是炒菜、红烧、卤菜，还是凉拌都离不开酱油。

但你知道如何挑出一瓶“好酱油”吗？除了生产日期等，关键还得看它是酿造酱油还是配制酱油了。

酿造酱油，是用大豆或脱脂大豆为原料，再加上小麦或麸皮，采用微生物发酵制成的；而配制酱油则以酿造酱油为主体，再加上酸水解植物蛋白调味液、食品添加剂等配料制成的，生产时间较短、成本低、品质相对略逊一些。

相比而言，日常食用还是以不加添加剂的酿造酱油更好。

【选购注意事项】

① 酿造酱油的国标是GB/T 18186；配制酱油的则为SB/T 10336。

② 酱油好坏（营养和质量）主要就取决于“氨基酸态氮”的含量。“氨基酸态氮”含量越高，则酱油品质越高，鲜味也就会越浓。

* 合格酱油：“氨基酸态氮”含量不得低于0.4 克/100 毫升；

* 特级酱油：“氨基酸态氮”含量能达到0.8克/100 毫升之高。

3　牛奶、酸奶，带风味字样的慎买

随着生活水平的提高，牛奶、酸奶成为很多家庭必不可少的食品之一。每天早餐喝上一杯，既补充蛋白质又补充钙质，一举两得，但现在超市里，奶制品的种类越来越多，往往让人挑花了眼。

不管是哪个牌子的，若是出现以下几种情况的则要犹豫一下了:

1 第一位是“水”

真正的牛奶、酸奶，配料表第一位一定是生牛乳，也就是新鲜牛乳，它富含免疫球蛋白、乳铁蛋白等。但如果配料表第一名是“水”，可能就是糖水加奶粉的饮料。

2 含“饮品”、“风味”字样的慎买

若产品名称中带有“饮品”、“饮料”字样的，基本可以判定它们并不是牛奶。它们其中大概只有30% 的奶成分，蛋白质只要大于0.7% 就够了，而含糖量却可能极高。

另外，还有带“风味”字样的发酵乳或酸乳，不仅糖含量高，还可能会添加一些果酱、谷物、食品添加剂等。这就大大提高了脂肪量和热量，长期喝会增加肥胖风险。

酸奶的优选顺序依次是：酸乳>发酵乳>风味酸乳>风味发酵乳。

4　牛排，含“食用胶、卡拉胶”的是合成的

很多朋友们由于牛排店的价格贵而选择买冷冻牛排，自己在家做，既省钱又省时。但我们在选择牛排时会发现：都是牛排，价格差距却非常大，有的一块牛排100 多元，有的甚至才十几块钱。

很多朋友们都会说便宜的肯定是合成的“假牛排”。那我们选择牛排时具体应该怎么挑选呢？什么样的牛排会是合成牛排呢？

市面上的牛排根据加工方式不同，可分为“原切牛排”和“合成牛排”。

原切牛排都是从牛肉上直接切割下来的一整块牛肉。

合成牛排是用碎肉和食品添加剂加工而成的。配料表上面有“食用胶、卡拉胶”这些字的就是合成牛排，这种牛排的价格相对比较便宜。

需要注意的是，碎肉并不等于劣质肉，借助肉类重组技术加工而成的重组肉也不等于劣质肉制品。重组牛排与原切牛排只是基于加工方式进行的分类，重组牛排并非“不安全”的代名词。

另外，卡拉胶是一种安全的食品添加剂，被广泛用作食品乳化剂、稳定剂和增稠剂。只要使用符合国家相关标准，是安全无害的，大家不必担心。根据自己的喜好选择即可。

5　巧克力，含“代可可脂”的是“假”的

吃甜食能让人心情愉悦，而巧克力更是受到很多人喜爱。尤其是每逢情人节、圣诞节等，巧克力更是送人礼物的佳品。

但敢说你吃到的巧克力，都是“真”巧克力吗？

只要巧克力的包装上是“代可可脂”字样，不管什么牌子，都不是巧克力。

真正的巧克力含有的应该是“可可脂”——它是以纯可可豆为原料，经过一系列工艺制成的，但因为产量有限且不易保存，所以价格偏贵；而且它含有的不饱和脂肪酸对健康有益，有抗氧化功能。

代可可脂，是一种以植物油为原料，用氢化或非氢化方法制成口感近似于可可脂的配料。它的成本较低，价格不贵，其中还含有大量的反式脂肪酸，不仅容易使人发胖，还会伤害心血管健康。

不只是代可可脂， 像植脂末、氢化植物油、精炼植物油这类物质的摄入越少越好，最好不吃。

6　火腿肠，淀粉含量大于10% 最好别买

火腿肠在生活中是很常见的食材之一，直接吃、炒菜、煮面等都可以。

大家应该都知道，火腿肠是一种人工加工合成的食品，一般主要有鸡肉、猪肉再配上淀粉、植物蛋白等一些辅助的原料制成。

而火腿里面选择的配方料会决定火腿的好吃与否。尤其是含淀粉量越高，口感越差、毫无弹性，吃起来和面一样，这类淀粉量大于10% 的也可以被称为“假火腿”。

小贴士

根据火腿肠国标，依据淀粉含量将其分为无淀粉、特级、优级和普通级四类。

淀粉含量≤ 1%，代表无淀粉级火腿肠；

淀粉含量≤ 6%，代表特级火腿肠；

淀粉含量≤ 8%，代表优级火腿肠；

淀粉含量≤ 10%，代表普通级火腿肠。

日常购买，最好选择前两种，肉类成分更多，口感更好。

7　薯片，含“马铃薯粉”的不正宗

如果你也喜欢吃零食，那么薯片绝对是你的零食筐里不可或缺的一种，吃起来嘎嘣脆，越嚼越香，一开吃就停不下来。

而超市卖的薯片特别多，各种品牌、各种价位、各种包装，但想买到货真价实的薯片还得好好辨别。

和牛排一样，薯片也分为“原切”和“合成”的，而合成薯片就是不正宗的薯片。

原切薯片就是直接把土豆切成薄片，加上调料，再经过油炸或烘烤等方式制成的薯片；

合成薯片则是马铃薯粉加上其他调料，压成薄片制成，大小统一，口感更酥脆。而市面上不少盒装薯片都是合成薯片。

不过，不管是哪种都不建议常吃、多吃。

在超级网红“菠萝的海”边，正崛起一座产业“梦工厂”，引发未来新业态、新发展的无限想象力

当前，产业融合的春风正吹拂琼州海峡两岸，随着湛江与海南相向而行的步伐加快，琼州海峡两岸“百舸争流、千帆竞发”的深度融合局面正逐渐形成，徐闻产业发展有了新方向，取得新进步。

开局就是决战，起步就是冲刺。徐闻正以重大项目为引领，用重大项目为支撑，用时不我待、只争朝夕、不负韶华的干劲拼劲，为高质量发展创造新的动力。

“所当乘者势也，不可失者时也”。徐闻产业发展有着坚实的基础，未来还需继续唯实唯先、善作善成，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风为果农办实事，接续奋斗谱写徐闻产业新篇章，让产业兴旺汇聚起全面推进徐闻高质量发展的磅礴伟力。

御风而行　新能源产业成发展新引擎

没有了坚实的产业基础，高质量发展就成了无源之水、无本之木，踏上新征程的徐闻在产业发展上乘势而上御风而行，跑出新时代的徐闻风采。

海上风电是近年来徐闻御风而行、产业链拓宽的突破点之一。据悉，三面环海的徐闻，东、南、西三面海岸上空常年吹三级风以上，拥有理想的风电开发资源，而龙塘镇的排尾角到新寮镇的后海滩100 多公里的海岸线均可开发为大型风力电场。

自2009 年粤电投资5 亿元在新寮岛建成广东省第一个风力发电场后，近年来，具有得天独厚优势的徐闻不断吸引国内一些大型、特大型企业“抢滩登陆”。

从陆地到海上风电场遍布于徐闻沿海乡镇发电风车成为红土地上的一道独特风景线风力发电产业集群效应凸显。

截至2021 年1 月，徐闻现有风电项目17个，已建成投产项目14 个；总装机容量约为204.85 万千瓦；全部风电项目建成投产年上网电量约47 亿千瓦时；全省目前风电项目最多、装机容量最大的县之一。

不仅仅是风电，近年来徐闻在光伏项目上也频频发力，新能源产业成为徐闻发展新引擎。

目前徐闻县光伏项目有10 个，总装机容量达51 万千瓦。2020 年1 月至10 月，徐闻县新能源企业总产值12.17 亿元，同比增长49.8％，新能源行业成为徐闻县工业经济的主要支撑之一，徐闻有望成为广东省乃至全国重要的清洁能源生产基地。

抢占先机　把准脉搏创造新动力

勇当先行者，下好先手棋，为抢抓海南自贸港政策和珠三角，产业转移的机遇，徐闻把准发展的脉搏将与海南相向而行作为推动高质量发展的重要抓手。2020 年10 月，徐闻邀请了高水平的阿特金斯顾问（深圳）有限公司专家反复磋商研究调整优化徐闻临港产业园项目规划内容。

徐闻临港产业园位于徐闻县南山镇的徐闻客货港北面，其中核心区用地面积约15 平方公里，启动区约5 平方公里，项目拟采用“总体规划，分步实施”策略，将该项目打造成以物流产业为基底，立足粤琼两省，面向中国－东盟，服务“一带一路”，具备港口、物流、旅游、新兴制造产业、城市五位一体的现代化示范性“智慧新城”。

2020 年10 月29 日，徐闻与寰球智免（海南）国际跨境电商有限公司签订战略合作框架协议。合作内容为在徐闻县区域内，县政府支持该公司建成首家开展跨境电商业务的项目公司，共同发展跨境电商保税备货业务，开展物流、离岛补购项目经营，重点打造集物流、商流、信息流于一体的离岛补购产业整合平台、区域电子商务运营分拨、分销与配送中心，有望将徐闻县打造成为国内乃至全球首个离免税产业先行试验区。

徐闻县委县政府组织专家智库将徐闻特别合作区定位为国家现代供应链产业的重要窗口、海南自贸港产业后援基地，粤西产业转型升级高质量发展示范区。出台了特别合作区100 平方公里发展战略，制定了“12345”的行动方案，“1”为“1 ＋ N”的组团式发展战略，包括临港产业园+ 智能装备、文旅康养以及现代农业的多组团协同发展计划；“2”是指合作开发公基建以及对接海南两个重要事项；“3”是指首开区建设、大湾区推介活动以及智慧园区建设三个重要节点；“4”是产业、口岸、保税和货运港口四个重大专题；“5”是安全、资金、土地、组织和政策五大保障举措。

粤琼（徐闻）特别合作区　打造雷州半岛产业强芯

徐闻县委书记李汉东：粤琼（徐闻）特别合作区是徐闻打造雷州半岛产业强芯，支持湛江加快建设省域副中心城市的重要抓手。今年3月，广东省委省政府出台《关于支持湛江加快建设省域副中心城市 打造现代化沿海经济带重要增长极的意见》，其中将“研究与海南在徐闻合作共建产业园区”列为“重点政策事项清单”第一项，这是对徐闻县的莫大鼓舞，更说明对徐闻产业高质量发展的支持和厚爱。

一是顶层设计看齐大湾区和海南自贸港，精准定位特别合作区业态，高起点、高标准推进规划建设。要准确把握海南发展需求，邀请海南合作伙伴参与共同完成特别合作区的顶层设计、开发和建设。遵循先产业、后空间的逻辑，在产业和业态确定的前提下，再优化空间的规划，确保资源的充分利用，兼顾环境对发展的承载力。以经营城市的理念，铺排全周期开发时序，作战一张图、效益一盘账，全县一杆枪，发挥顶层设计的“灯塔”统领作用。

二是加速特别合作区建设推进，变“通道”为“节点”，早日发挥粤琼“链接器”的作用。依托徐闻港和湛海高铁通道，快速完成物流仓储、集散和加工等配套建设，更高质量、更高效率地保障海南生产及生活物资的供应；与海南规划的产业相互配合，引入并承接来自粤港澳大湾区核心城市的相关产业，对海南的产业补链，打造海南产业发展的后援基地。打造合作区的品质和生态，引入一线城市服务在合作区设窗口，形成粤琼通道的分流和驻留，形成产业、服务、文化的“链接器”。

三是与海南产业共建，形成与海南、大湾区的协同机制，在金融、产业、服务等方面融合发展。谋划引入海南的资本，共同合作完成特别合作区的规划、开发和建设。争取引入海南国企资源，针对海南发展对岛外的供给和输出的需求，在徐闻策划共建与之相配套的产业园区项目。重点考虑在海洋产业、海南特色产品等方面，与海南岛上产业形成互补和延伸。利用粤琼（徐闻）特别合作区区位的唯一性优势，一手对接大湾区，一手挽住海南，根据两极产业、物资和人员的流动性需求，重新定义大湾区外溢资源——徐闻聚集——服务海南，谋划海南特色资源——徐闻集散——消费大湾区的双向价值链。

四是搭建产业发展平台，做好增量、做强存量，打造雷州半岛产业强芯，确保发展的高质量、可持续。搭建能支持并加速产业发展的平台，针对本地产业，引入一线的服务能力。强化招商能力和落地服务能力。与大湾区、海南众多的行业平台建立联动的产业社群，在当地设立“招商展示中心”，释放招商红利，吸引智能建造、智能家居产业、装备制造产业、生命健康产业、港口物流保税服务等落地形成组团，打造徐闻发展新引擎和雷州半岛产业强芯，支持湛江“四大城市定位”建设。

五是完善要素市场化配置，将特别合作区建成为经营城市、双生态融合的样板。将特别合作区打造成一个工作与生活智慧融合、产业与环境双生态，可持续健康发展的未来城市。把生态城市、智慧城市、多元社区的理念合适地运用到特别合作区的规划建设中，打造现代化、有质感有品位的生产生活空间，打造产城融合示范。以便捷、融合为目标，推动“产业＋城市＋文化＋服务＋人居”综合发展，构建产城融合新样板。

徐闻与海南产业合作未来可期

湛江科技学院北部湾发展研究中心主任何为民：从目前产业结构看，徐闻第一产业比重为43.8%，说明徐闻经济来源主要靠农林牧副渔业的发展，同时依靠第三产业的拉动。较为突出的是徐闻港口货物吞吐量为15268 万吨，占湛江市港口货物总量50.6%，成为对接海南经济发展的一个亮点。

所谓“产业流”，是从产业关联性的角度展开的产业间互联体系的建立。主要通过海口市药谷工业园、海马工业园（新能源汽车工业园）等这类产业在发展过程中，将湛江新能源企业引入徐闻建厂，与海马工业园紧密合作。在此基础上，医药等方面的技术资源随着合作加深向徐闻溢出，从产业链的前、后向关联方面带动徐闻产业升级。2030 年海南将全面推行清洁能源动力汽车，预测海南单靠自身电力供应将面临电力不足，而徐闻风能发电可向海南提供充足的电力。

以商流、物流、产业流为媒，徐闻和海口可开展深度合作，是建设粤琼海峡经济带的有效模式。海南作为海岛要实现腹地效应，离开徐闻就是空谈。通过琼州海峡建立紧密联系，让商品转移更加便利，是徐闻所能承担的重要任务。在海南自贸港的政策背景下，通过海南建设国际旅游消费中心为依托，徐闻可扩大与海口的商品交易活动。

为了更好地发挥海陆运输能力，徐闻要建设高水平的物流运营中心，在商品运输、存储、装卸、保管等方面提高服务水平，真正能够做到与海南对接相匹配的设施建设。

唯实唯先、善作善成、期待徐闻谱写产业新篇章。

第八届中国电子家电企业国际化高峰论坛暨2020 年中国电子家电出口百强发布仪式于2020年12 月举行，会上中国机电产品进出口商会发布“2020 年十大电饭煲出口企业”名单并为入榜企业颁奖，其中县级市广东省廉江市的广东威王集团有限公司、广东高博电器有限公司、廉江市威鸿电器有限公司、廉江市伊莱顿电器实业有限公司、广东华强电器集团有限公司等5 家家电企业荣获“2020 年中国十大电饭煲出口企业”称号。

一个小小的粤西县级市，小家电产业表现为何如此抢眼？

廉江地处粤西，有“中国电饭煲之乡”的美誉，2017 年被授予“中国小家电产业基地”称号。这个面积2800 多平方公里的县级市，密集生长着600 多家小家电企业，年产值超过300亿元，电饭锅、电水壶年产销量占全国的30%，电饭锅配件销量约占全国的三分之二。

“廉江小家电规模大，但过去市场竞争力并不强。”廉江市市长庞晓冬介绍说，过去，廉江小家电产品普遍低端，产量大、利润低，平均每件小家电的利润甚至不足1 块钱，被戏称为“市场打个喷嚏，就有可能折了腰”。廉江小家电如果要赢得未来，必须转变发展思路，提升产业竞争力。

广东省市场监管局认真贯彻落实党中央、国务院和广东省委、省政府关于开展质量提升行动的决策部署，坚持新发展理念，战疫情、保民生、促发展，选取重要民生产品，创新质量提升举措，积极推动用质量链、标准链打通产业链、供应链、创新链，支持欠发达地区走高质量发展新路径。”广东省市场监管局党组书记、局长麦教猛介绍说，廉江市坚持高站位谋划，多点发力为小家电产业发展跑出“加速度”，走出了一条既有示范引领作用、又可在全国复制推广的高质量发展之路。

“廉江市主动贯彻新发展理念，在国家市场监管总局和广东省市场监管局的大力支持下，抢抓发展机遇。”庞晓冬介绍说，廉江市通过走质量效益型发展道路，大力帮扶小家电产业质量提升，实现了“双循环”内外销两旺，尤其是在新冠疫情期间，廉江市小家电出口实现了逆势增长，构建了国内国际“双循环”相互促进的新发展格局。

首先廉江市出台电饭锅质量提升工作方案，成立市委书记和市长任双组长的质量提升领导小组，设立重点企业“首席服务官”，以党建引领、助力企业高质量发展。

同时廉江市实施“大质量”治理模式。整合政府部门资源，统筹推进质量提升工作。投入1.3 亿元建成家电产品研发、互联网+ 创新、大数据、产品检测、采购、营销、企业孵化、服务等8 个公共服务中心，形成“八位一体”的小家电产业综合服务平台，引进国检中心威凯设立分公司。廉江市实施产业链协同创新计划，投入7500 万元支持企业智能化改造；湛江市市场监管部门联合广东海洋大学开展“共享实验室”和“你安心复工复产，我免费检定检测”等活动，减免企业费用100 多万元。

另外廉江市依托“产品医院”对企业“把脉问诊”，利用大数据开展质量诊断，帮助小微企业补短板、强弱项；开展“一站式”质量帮扶，制定实施先进团体标准。引入淘宝大学开展电商知识培训，推动知名品牌与当地企业合作，帮助企业进驻阿里巴巴、华为商城等平台，拓展销售渠道，做强做优产业链、供应链。

“以质量链标准链打造产业高质量发展新路径，廉江市走出了一条欠发达地区脱贫致富奔小康、推动县域经济高质量发展的成功之路。也从廉江小家电高质量发展成功之路看到了解决广东区域发展不平衡问题的曙光。”庞晓冬介绍说，目前廉江市小家电质量稳步提升，产品质量合格率由2016 年83.4% 提升到2020 年94.5%。湛江电饭锅被列为广东省重点产品质量提升项目，其产业集群主要集中在廉江；廉江市连续多年上榜全国县域经济综合竞争力400 强和成功入选首批国家创新型县（市）建设名单。

为提高直播带货产品供给质量，保护消费者权益，维护直播带货市场公平竞争秩序，促进直播经济规范健康发展，更好服务扩大国内市场，近日，市场监管总局对提升直播带货平台产品质量组织开展了行政指导。

直播带货作为互联网经济的一种新业态，对活跃市场、促进消费、方便人民群众生活起到了积极的作用。但在发展中也存在着产品质量不过关、虚假宣传、售后服务差、消费者权益得不到切实保障等广大人民群众反映强烈的突出问题。

行政指导会上，市场监管总局对直播带货平台提出六点要求。

一要提高质量意识，筑牢直播经济持续健康和高质量发展的基础；

二要做学法守法模范，落实产品质量法、标准化法、消费者权益保护法、电子商务法等法律法规要求，切实增强守法合规的自觉性，依法依规规范发展；

三要立行立改，各直播带货平台要迅速对直播带货产品质量进行自我对照和全面检查。对有质量问题的产品和带货主播，要第一时间进行处置，同时要举一反三，防范其他质量问题发生；

四要争创“品质直播”，围绕强化平台内部产品质量管控，建章立制，并发挥信用的惩戒力和约束力，努力为消费者提供高品质产品和服务；

五要建立消费投诉“绿色通道”，及时回应处理消费者投诉举报；

六要积极配合相关政府部门做好产品质量监管工作。

会上，相关直播带货平台还发布了网络直播商品质量保障自律承诺，提出了保障直播商品质量、积极依法履行直播带货平台责任、规范商品营销宣传、完善直播交易售后保障机制等自律措施，自觉接受政府部门和社会监督。

人勤春来早，眼下正是西湖龙井明前新茶采摘、上市的好时节。然而，面对市场上琳琅满目、不同品牌的“西湖龙井”，不少消费者感到疑惑：哪家才最正宗？这不，福建省高级人民法院（下称福建高院）就审结了一起涉西湖龙井地理标志商标侵权案。因认为福建省安溪采乐茶业有限公司（下称采乐公司）未经授权在其销售的茶叶网络链接中使用了“西湖龙井”字样，相关行为涉嫌构成对协会享有的第9219815 号“西湖龙井”地理标志证明商标权（下称涉案地理标志商标）的侵犯且涉嫌构成不正当竞争，杭州市西湖区龙井茶产业协会（下称西湖龙井茶协会）将采乐公司起诉至法院。在一审法院判决被告构成商标侵权且须赔偿经济损失4000元后，双方均不服，分别上诉至福建高院。日前，福建高院对该案作出二审判决，在认定被告构成对涉案地理标志商标权侵犯的基础上，改判被告赔偿经济损失及合理开支1.5 万元。

在该案二审经办法官张丹萍看来，该案提醒广大茶叶经销商要诚实守信，对他人商标要进行避让，否则不但可能惹上官司，还有可能赔偿他人经济损失。如此一来，会有损自己的品牌形象和影响自身业务发展。

“西湖龙井”不可擅用

“西湖龙井”是我国十大名茶之一。为促进“西湖龙井”的生产、经营，维护和提高该茶种的市场信誉，西湖龙井茶协会应运而生，不仅申请注册了涉案地理标志商标，还发布了《“西湖龙井”地理标志证明商标使用管理规则》等文件，对申请使用涉案地理标志商标的程序及条件等进行了严格规定。

2018年，西湖龙井茶协会发现采乐公司在其网络店铺销售的部分茶叶产品使用了“茶叶批发100g明前特级西湖龙井绿茶新茶淘宝速卖通爆款一件代发”的标题。西湖龙井茶协会认为，采乐公司使用“西湖龙井”商标名称的行为，不仅涉嫌侵犯了涉案地理标志注册商标专用权，还扰乱了正常的市场竞争秩序，涉嫌构成不正当竞争。于是，西湖龙井茶协会一纸诉状将采乐公司起诉至福建省泉州市中级人民法院（下称泉州中院）。

泉州中院经审理后认为，虽然被诉侵权商品外包装上并未使用涉案地理标志商标，且在商品详情中的品牌注明为“HelloYoung”，但采乐公司在被诉侵权产品链接的商品标题中未经商标专用权人授权擅自使用“西湖龙井”字样，消费者在购买商品时通常会将该商品标题作为区别商品来源的一种方式，采乐公司的这一行为属于在商品宣传展览及销售过程中使用商标用于区分商品来源的行为，易使相关公众误认，足以构成混淆，故侵犯了涉案地理标志注册商标专用权。不过，泉州中院对于西湖龙井茶协会关于对方构成不正当竞争的主张未予支持。

泉州中院在综合考虑被告侵权恶意程度、被诉侵权产品销量、涉案地理标志注册商标知名度等因素后，酌情确定采乐公司赔偿经济损失4000元。

二审提高赔偿金额

一审判决后，双方均不服，分别上诉至福建高院。

西湖龙井茶协会的主要上诉理由为：涉案地理标志注册商标系驰名商标，采乐公司销售金额较高，一审法院作出的4000 元侵权赔偿数额过低；采乐公司在其开涉案店铺页面显示销售的被诉侵权产品为“西湖龙井”茶，构成虚假广告宣传，构成不正当竞争。

采乐公司则上诉称，被诉侵权产品外包装上并未使用涉案地理标志注册商标，商品详情中的品牌“HelloYoung”是采乐公司的注册商标，采乐公司未构成商标侵权；被诉侵权产品链接标题使用的是“西湖”和“龙井”两个词，并未使用“西湖龙井”商标，也未向消费者宣传茶叶的商标为“西湖龙井”，且与涉案地理标志注册商标的字体亦不同等。

福建高院受理该案后进行了公开开庭审理，并结合在案证据作出上述二审判决，即认定被告构成商标侵权，但未构成不正当竞争，且改判被告赔偿原告经济损失1.5 万元。

诚实经营规避风险

那么，二审法院作出上述判决的主要理由是什么？该案判决具有怎样的意义？

对此，张丹萍介绍，根据我国商标法第四十八条及第五十七条第一项规定，采乐公司在销售龙井茶时使用被诉侵权标题，相关公众容易认为其销售的茶叶产于西湖龙井茶区，因此，被诉侵权行为系将“西湖龙井”作为识别商品来源的商标性使用，构成商标侵权。另外，根据已查明的事实，采乐公司并未在其生产的茶叶包装上使用涉案地理标志注册商标，西湖龙井茶协会上诉称采乐公司还具有生产侵权产品的行为，与事实不符。如前分析，采乐公司的涉案侵权行为已经构成商标侵权，无需再适用反不正当竞争法进行保护，西湖龙井茶协会也未举证证明采乐公司还存在其他不正当竞争行为，故对西湖龙井茶协会有关采乐公司的行为还构成不正当竞争的上诉理由不予采纳。

在关于赔偿额的确定问题上，张丹萍表示，鉴于双方当事人均未提交充分证据证明西湖龙井茶协会因被侵权所受到的损失或采乐公司因侵权所获得的利益，也无商标许可使用费可供参考，因此，该案应适用法定方式确定赔偿数额。合议庭综合考虑讼争商标的知名度、采乐公司的侵权方式和情节、被诉侵权产品的销量和库存，以及西湖龙井茶协会为制止侵权行为所支出的合理费用等因素，酌情确定由采乐公司赔偿西湖龙井茶协会经济损失及合理费用共计1.5 万元。

“广大茶叶经营者在经营过程中，要提高风险防控意识，对他人商标进行避让，以免遭遇侵权诉讼。此外，广大消费者想要购买到正宗的地理标志产品，可以在相关行业协会网站上查询授权店铺，以免遭遇经济损失。”张丹萍提醒到。

一边是家喻户晓的童话大王，创作了知名童话作品《舒克和贝塔历险记》；一边是国产动画大制片厂，改编制作了动画片《舒克和贝塔》，让两只小老鼠的经典形象跃然于荧屏。本应惺惺相惜的两方却在舒克和贝塔的IP 授权问题上“交火”不断。日前，双方就此再起争端。

3月14日，郑渊洁在微博上发表一则公开声明，指责烟台优尼福瑞服饰有限公司（下称优尼福瑞公司）未经其授权生产销售“舒克贝塔”联名款服装，属于严重侵权行为，同时将矛头指向此次IP 授权的源头——上海美术电影制片厂（下称上美影）。郑渊洁表示：“著作权法规定，改编作品的著作权人使用改编作品行使其他权利时，需征得原著作者的同意并向其支付报酬。上美影无权单方授权第三方使用‘舒克和贝塔’用于经营。”

上美影随即发表声明回应，表示其系《舒克和贝塔》动画片及舒克和贝塔动画形象的著作权人，有权将舒克和贝塔动画形象授权他人使用，该授权行为系上美影行使自身拥有的著作权，并未侵犯原著作者的文字作品著作权。

不难看出，双方争端的焦点已十分明显：身为原著小说作者的郑渊洁和作为动画改编制作者的上美影，究竟谁真正有权将舒克和贝塔动画形象授权他人使用呢？

争执不下缘于授权

其实，郑渊洁和上美影围绕“舒克和贝塔”著作权问题的恩恩怨怨已有30 年之久。1989年，上美影与郑渊洁合作，将郑渊洁的童话作品《舒克和贝塔历险记》改编制作成了13集动画片《舒克和贝塔》。白帽子、黑耳朵的“开飞机的舒克”和蓝帽子、棕耳朵的“开坦克的贝塔”，自此成为了80 后、90 后的童年回忆。但合作双方很快就因著作权问题产生了分歧。这30年来，是是非非纠葛不断。

最近的这次争端中，郑渊洁再以“其系改编作品《舒克和贝塔》的原著作者，舒克和贝塔的衍生开发应取得其授权”为由，向授权开发方优尼福瑞公司和授权方上美影同时发难。

对此，优尼福瑞公司发表声明反驳，表示其获授权使用的舒克和贝塔动画形象，系上美影以绘画形式表现的美术作品，不同于郑渊洁所著文字作品，亦非郑渊洁的文字作品在法律意义上的衍生作品。

上美影认为，依据我国现行著作权法第十三条、第十七条规定：改编、翻译、注释、整理已有作品而产生的作品，其著作权由改编、翻译、注释、整理人享有，但行使著作权时不得侵犯原作品的著作权；视听作品中的电影作品、电视剧作品的著作权由制作者享有。《舒克和贝塔》动画片系上美影摄制，因此《舒克和贝塔》动画片著作权归属上美影；《舒克和贝塔》动画片中的舒克和贝塔动画形象系上美影原创，因此该动画形象著作权亦归属上美影。上美影有权将舒克和贝塔动画形象授权他人使用，该授权行为系上美影行使自身拥有著作权的方式，并未侵犯原著作者的文字作品著作权。

是否侵权需要比对

关于双方争执不下的法律问题，北京航空航天大学法学院教授孙国瑞在接受中国知识产权报记者采访时认为，动画片《舒克和贝塔》属于著作权法意义上的演绎作品，在对演绎作品的一部分行使著作权时，如果使用的是原作品中没有、演绎作品中新增加的独创性部分，则不会侵犯原作品的著作权；如果使用的是原作品中已有、演绎作品中仅是转换性表达的部分，则可能会侵犯原作品的著作权。

具体到舒克和贝塔事件中来，若想判断使用舒克和贝塔的动画形象是否侵犯郑渊洁原著小说的著作权，就要看原著小说对舒克和贝塔形象的描述与上美影制作的动画形象有多少重合的部分，以及重合的部分是否属于舒克和贝塔形象的显著标识。北京市中闻律师事务所合伙人赵虎表示，假如原著小说仅将舒克和贝塔描述为两只戴帽子的小老鼠，那么上美影对动画形象的设计就有很大的创作空间，这种情况下创作出来的动漫形象已经形成新的美术作品，上美影是可以独立行使相应美术作品的著作权；如果原著小说对舒克和贝塔形象的描述细致到一定程度，且上美影是依据小说描述设计的动画形象，此时若想授权使用舒克和贝塔的动画形象，则还需取得郑渊洁的授权。

在华东政法大学知识产权学院副教授阮开欣看来，虚拟角色的美术形象作为美术作品受著作权保护，对其授权和利用一般仅需获得美术作品著作权人的许可。使用虚拟角色的美术形象通常不会与文字作品存在实质性相似，除非文字作品中对于虚拟角色的形象存在独创性的描述，并且与美术形象是对应的。此次事件中，作为视听作品的动画片是小说的演绎作品，这并没有争议，但是对美术形象的商业化使用行为并不是对动画片的使用，而是对美术形象的使用，不存在小说情节的再现，不应涉及文字作品的版权性使用。

再创形象做好保护

针对舒克和贝塔这类的二次创作而来的动画形象授权开发问题，如果对于美术形象的商业化利用导致公众对商品来源产生混淆，还可能涉及反不正当竞争法方面的问题，比如让公众误以为该商品与虚拟角色的作者存在许可或关联关系。

阮开欣介绍，创作者对虚拟角色享有的商品化权益并非我国现行法律所明确规定的民事权利或法定民事权益类型，但当虚拟角色的原著作品名称或虚拟角色形象及其名称，因具有一定知名度而不再单纯局限于原著作品本身，与特定商品或服务的商业主体或商业行为相结合，相关公众将其对于原著作品的认知与情感投射于虚拟角色形象或其名称之上，并对与其结合的商品或服务产生移情作用，使权利人据此获得原著作品发行以外的商业价值与交易机会时，则该虚拟角色的原著作品名称或虚拟角色形象及其名称可构成适用商标法第三十一条“在先权利”予以保护的在先“商品化权”。我国法院在“功夫熊猫”商标注册纠纷案件等的司法解释中已存在对“商品化权”的承认。“商品化权益”虽然不属于著作权法保护的利益，类似商标授权确权案件中也并非以著作权作为在先权利用以驳回商标注册，但是基于此种思路，通过反不正当竞争的路径规制类如“舒克和贝塔”的权利争端，或许也是一种可行的办法。

事实上，郑渊洁已经开始在舒克和贝塔的动画形象认知替代上发力。据了解，郑渊洁旗下皮皮鲁总动员公司在2019 年制作了舒克和贝塔的全新3D 动画形象，新版《舒克贝塔》动画片区别于上美影《舒克和贝塔》的故事情节，已推出两季，收获了不俗的评价。新版《舒克贝塔》的IP 开发也开展得如火如荼，如联动中国建设银行、北京市政交通一卡通、某国产牙膏品牌等进行了一系列商业授权。

郑渊洁和上美影的纠葛尚未落幕，但是舒克和贝塔新的故事已在路上。

创新及与之相关的知识产权保护， 在“十四五”开启之时，即成为高光词。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“创新能力显著提升”的发展目标，要求“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。

加强知识产权保护，要提高知识产权保护工作法治化水平。全国政协常委、国家知识产权局副局长何志敏近日在接受《法治日报》记者采访时说，经过几十年的发展，尤其是党的十八大以来，我国的知识产权保护工作取得了历史性成就，为国际社会所公认。我国已经毫无疑问地进入了知识产权大国的行列，包括“严保护、大保护、快保护、同保护”在内的知识产权保护法治建设取得了举世瞩目的成就。

综合实力快速跃升 保护力度持续加强

3月2日，总部位于瑞士日内瓦的世界知识产权组织发布最新报告。报告再一次证明了中国知识产权的实力。

报告称，尽管受到新冠肺炎疫情影响，2020年通过世界知识产权组织提交的PCT 国际专利申请量仍持续增长。2019 年中国首次成为通过产权组织提交PCT 国际专利申请最大来源国后，2020 年中国继续领跑全球的PCT 国际专利申请量。

根据报告，2020 年全球PCT 国际专利申请量增长4%，申请量达到27.59 万件，创造了有史以来最高数量。中国的PCT 国际专利申请量同比增长16.1%，以68720 件稳居世界第一。

来自国家知识产权局的统计显示，2020 年国内（不含港澳台）每万人口发明专利拥有量达到15.8 件，有效商标注册量达到3017.3 万件，均为2012 年的4 倍多。核心专利、知名商标、精品版权、优质地理标志产品等持续增加。

知识产权综合实力的快速跃升，得益于我国知识产权保护力度的持续加强，尤其党的十八大以来，我国以前所未有的力度保护知识产权。

民法典确立了知识产权保护的重大法律原则，专利法、商标法、著作权法修改，建立了国际上高标准的侵权惩罚性赔偿制度，为严格知识产权保护提供了有力的法律保障。

通过组建国家市场监督管理总局，重新组建国家知识产权局，我国实现了专利、商标、原产地地理标志、集成电路布图设计的集中统一管理和专利、商标的综合执法，行政管理效能大幅提升。

通过成立多家知识产权法院，最高人民法院挂牌成立知识产权法庭，知识产权司法保护显著加强。

何志敏认为，在立法上，中国知识产权法律体系框架已形成，以专利法、商标法、著作权法为代表的法律体系与国际通行规则接轨，甚至标准更高；在行政管理与行政执法方面，工作效能大大提升，以维权成本低、高效快捷的优势给权利人带来更好保护；在司法保护方面，保护力度不断加大，在国际上处于很高水平。可以说无论从哪方面来讲，我国的知识产权保护工作所取得的成就都是有目共睹的。

专门法基本法缺失 部分立法位阶偏低

提高知识产权保护工作法治化水平，在何志敏看来，首先需要在立法层面加快完善三个方面。

一是加快制定专门法。“目前有关知识产权的专门法还有缺失。”何志敏举例说，商业秘密的保护迄今还没有一部完整的法律，有关规定散见于反不正当竞争法与刑法及其他法律中，而随着我国经济的不断发展，商业秘密尤其是有关技术秘密的内容越来越需要加大保护。

全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群对于商业秘密的保护也非常关注。他认为，商业秘密维权困难，依靠公安机关取证也存在立案门槛高以及办案经验不足的问题。为此，他建议加快商业秘密保护制度的出台，解决企业维权举步维艰的困境。

专门法的缺失还体现在一些专门法的立法位阶还比较低。何志敏说，在植物新品种保护方面还是国务院的条例；而地理标志的保护则体现在商标法，以及《地理标志产品保护规定》中，且这一规定还只是一个部门规章。

二是加快推进基本法的制定。何志敏说，早在2008 年国务院印发的《国家知识产权战略纲要》中就提出，要研究制定知识产权基础性法律的必要性和可行性。但目前我们还缺乏一个基本法。在民法典立法过程中曾有关于设立知识产权编的争议，但因为知识产权是私权，又不是绝对意义上的私权，还需要商法和行政法的调控，因此不具备入编的条件。

“但是，我一直主张还是要尽快建立一个知识产权基本法，主要解决两个问题：首先要解决目前单行法在权利义务规则中存在不一致问题和共性问题，以及知识产权在发展中会涌现出新的问题。如大数据中的知识产权问题，若仅靠建立单行法来解决，是跟不上的，这就需要通过基本法来明晰基本规则。其次要进一步明确政府和市场主体相应的责任，推进知识产权治理体系和治理能力现代化。”何志敏说。

三是加快新领域的制度设计。何志敏认为，知识产权面临着新情况和新问题，需要尽快制定相应的规则。比如网络环境下的知识产权问题，目前的相关规则还主要停留在平台规制上，专利法中也有一些原则性的规定，但都很不具体。

积极加强社会保护 推进法律域外适用

良法善治，在完善知识产权保护法律制度的同时，还需要在执法方面发力。

何志敏认为，新一轮机构改革后，专利、商标执法统一纳入市场监管综合执法，目前知识产权行政保护存在的最大问题是执法力量不足，基层执法面临很大挑战。具体问题表现在两个方面：一是基层执法力量比较薄弱；二是基层执法投入不足。

何志敏同时指出，社会层面行业性组织的作用比较有限，而知识产权的保护仅靠行政和司法保护是不够的，需要从社会层面积极推进。

何志敏还关注知识产权保护的海外应对问题。“我们的企业在‘走出去’的过程中，遇到海外知识产权纠纷比较多，在一些国家还遭遇长臂管辖，容易陷入被动。”

民革中央今年也在提案中关注了这一问题：“出海”企业面临的压力和挑战与日俱增，海外知识产权保护呈现出纠纷日益增多、被动应诉多、应诉率有所提高但胜诉率仍较低甚至难以维权的特点。为此，民革中央提出建设海外知识产权扶持机制等建议。

在何志敏看来，我国的知识产权保护涉外法律体系仍不够完备，还不能有效应对海外知识产权纠纷，需要进一步建立完善应对机制。

强制性国家标准《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》将于2022 年3 月1 日起正式实施。无论是中小学、幼儿园还是校外培训机构提供的教科书、教辅材料、考试试卷、学龄前儿童学习读物，还是教室灯具、教学多媒体等儿童青少年学习用品，都要求必须符合近视防控的标准。其中，学生教科书最小用字不得小于“小5号字”；而教学多媒体则不应出现可察觉的闪烁，并符合蓝光防护要求。

受多重因素影响，青少年视力健康每况愈下。2020年，教育部对九省份部分学生的一项调研显示，与2019年底相比，半年来学生近视率增加了11.7%，其中小学生近视率增加了15.2%，初中生增加了8.2%，高中生增加了3.8%。

孩子们的眼睛太疲劳了，如何从各个方面进行近视防控？记者从国家市场监管总局了解到，《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》将于2022年3月1日起正式实施。而这一新标准，已被确定为强制性国家标准。记者注意到，新标准将与近视防控相关的教科书、教辅材料、学习用杂志、课业簿册、考试试卷、学习用报纸、学龄前儿童学习读物，以及普通教室照明灯具、读写作业台灯和教学多媒体等儿童青少年学习用品都纳入了管理。无论是企业、中小学校、中等职业学校、幼儿园，还是校外培训机构等生产、制作、经营或提供的儿童青少年学习用品，都必须遵守新标准。

按照新标准，不同年级学生使用的教科书，对字号的大小和字体，均有不同的要求。比如，小学一、二年级的教科书用字，应不小于“3号字”，汉字以楷体为主。小学三、四年级用字应不小于“4号字”，汉字以楷体和宋体为主，由楷体逐渐过渡到宋体。而五至九年级和高中用字应不小于“小4号字”，汉字以宋体为主。学龄前儿童的学习读物，字号应不小于“3号字”，字体以楷体为主。

对于教科书中的目录、注释等辅文用字，可参照正文用字适当减小，但小学阶段最小用字应不小于“5号字”。初中和高中阶段最小用字应不小于“小5号字”。

新标准对教科书中文字每行之间的行距也进行了“差异性”规定。其中，小学一、二年级，行空应不小于5毫米；小学三、四年级应不小于4毫米；其他各年级应不小于3毫米。

此外，新标准还要求，课业簿册图案、文字印刷要清晰完整，不应有明显污迹。学习用报纸要墨色均匀，深浅一致，印迹清晰，不应有影响识别的糊字，不应有明显水印。

对于如今教学中常常使用的多媒体，新标准则提出，教学多媒体不应出现可察觉的闪烁，符合蓝光防护要求，使用时屏幕亮度不应过大。

延伸阅读 摘掉“小眼镜”，也是大战略

“十四五”规划和2035 年远景目标纲要草案提出，有效控制儿童肥胖和近视。让孩子摘掉“小眼镜”，也成为两会热点话题，数十位代表委员就此发声。吴梅芳代表建议，限制儿童青少年使用手机等电子产品，确保中小学生在校每天1 小时以上体育活动时间；毕宏生代表表示，“青少年近视80%以上是后天形成的，长时间、持续性的近距离阅读是重要成因”；李素萍代表建议，政府有关部门将眼病防控纳入儿童健康筛查和管理，做到早知道、早预防、早干预，降低近视发生率；倪闽景委员称，“近年来，学生心理疾病发生率和近视率不断增高，都和体育教育缺失直接有关”。

代表委员忧心忡忡，源于现实不容乐观。来自教育一线的唐江澎委员则透露，所在学校“高一893个学生中有774个戴眼镜”，而这个比例已经比上一年下降了4个百分点。近视的给孩子身体带来的危害，绝不是配一副眼镜就能消除，中国近视率持续保持世界第一，绝不是一个令人骄傲的成绩。中小学生大面积眼睛近视，与电子产品增加、体育活动太少等等都有关系，但根本的原因还在于教育理念的近视。面对升学压力，大多数学生刚刚放学便又被送进辅导班，好不容易到家了还要上网课，等到把作业做完早已两眼迷离。甚至有一些家长认为，只要考出好成绩，眼睛再近视也值得。

摘掉“小眼镜”事关孩子健康的硬任务，也是事关整个社会发展的大战略。系统性的问题，必须系统性的解决。有效控制儿童近视，既然列入“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案，接下来就应该有具体可行的措施。就在近日，国家卫生健康委决定成立国家儿童青少年视力健康管理专家咨询委员会，为儿童青少年视力健康管理工作提供咨询和专业指导，探索、发现和推荐视力健康适宜技术和典型经验，开展近视防控科普宣传等。作为强制性国家标准，《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》将于2022年3月1日起实施。防治“小眼镜”，需要更多这样的“矫正”措施。

眼睛里只有分数，就看不到更长的人生，也看不到更大的世界。人无远虑，必有近忧。当教育对于国家和民族的长远意义已无须赘述，不妨从解决“近视”入手，从摘掉“小眼镜”开始，撬动“唯分数论”困局的破解。

3月10日，广东省标准化协会发布团体标准《锂电池废料湿法冶炼粗产品硫酸钠》和《锂电池废料湿法冶炼粗产品氯化钠》，两项团标由广东省标准化协会提出并归口，年回收处理废旧电池产能超过12万吨的高新技术企业广东邦普循环科技有限公司、广东省标准化协会、北海琛航电子科技有限公司、湖南邦普循环科技有限公司等单位共同起草。

随着人民生活水平提高和新能源行业的蓬勃发展，近年来电池特别是锂电池的生产和使用量越来越大，废旧电池回收利用也逐渐崛起成为一门新兴产业。锂电池的回收利用，通常采用湿法冶炼工艺即采用可溶性钠盐作为沉淀剂，回收锂、镍、钴、锰等有价金属。因剩余母液中含有大量的钠离子，本着资源循环利用和保护生态环境的原则，回收生产厂家大多会对剩余母液再处理，通过浓缩析钠，生产回收粗制产品硫酸钠和氯化钠。这两种锂电池回收利用的副产品具有重要的经济价值，但作为废旧电池回收利用的中间产品，至今没有专门的国家标准或行业标准对其规范，生产厂家各行其是，各自根据企业标准生产。由于各家回收企业的生产设备和工艺存在差别，加上原料来源不一，回收技术复杂，回收生产的粗产品硫酸钠和氯化钠质量参差不齐，市场出现乱象，不能有效对口下游客户，影响了产品的使用和流通。这已成为困扰电池回收利用产业发展的一个障碍。

两项团标的突出特点是对粗产品硫酸钠和氯化钠的质量要求作出统一规定。标准起草组对市场情况作了大量深入的调查研究，掌握了国内主要生产厂家这两类副产品的质量指标差异情况，根据产品质量指标既要有先进性又要适用、“跳一跳，够得上”的原则，找寻众多厂家的平衡点，科学、合理确定两类副产品的主要质量指标。粗制硫酸钠和氯化钠质量要求均采用分定品级的办法，都分为三品级，主成分硫酸钠和氯化钠的含量一等品均要求≥95%，二等品≥90%，三等品≥80%。对产品包含的杂质元素包括钙、镁、镍、钴、锰、锂、铜、铝、铁、铅、镉、铬、汞、氯和水不溶物、水分含量都分别做出限量规定。同时，对产品的白度、pH值、外观质量以及标志、标签、包装、运输、贮存和检验规则等提出明确的要求。这些质量指标规定与国家有关规定要求相一致，可确保锂电池深度回收利用生产的中间产品粗制硫酸钠和氯化钠的质量要求。按这两项团标回收生产的粗制硫酸钠和氯化钠，再经脱水等加工处理，即可成为符合国家标准的工业无水硫酸钠和工业用氯化钠。专家评审认为，这两项团标对粗制硫酸钠和氯化钠的质量指标要求先进、适度，对统一、规范、提升这两种中间产品的质量水平，治理无序竞争，提升经济效益，促进废旧电池回收利用产业的健康发展，具有积极作用。

据介绍，工业无水硫酸钠和工业用氯化钠作为重要的化工原料，应用领域十分广阔，市场需求量很大，包括应用于蓄电池、光学玻璃、印染、合成洗涤剂、维尼纶、染料、造纸工业、纤维生产等等。我国是无水硫酸钠和工业用氯化钠生产大国。据中国有色金属CBC网站报道，2017年全球硫酸钠产量为15.9万吨，中国生产12.6万吨，占比79.2%，畅销于国际市场。行内人士认为，通过对锂电池深度回收利用，将有效增加工业用硫酸钠和氯化钠的产量和提高产品质量水平，并对减少降低废旧电池对环境的污染，更好地实现绿色发展具有重要意义和作用。